关于调整本市民用天然气销售价格的申请

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1、关于调整本市民用天然气销售价格的申请各位代表：　　北京市是缺乏能源的城市，城市所需要的天然气全部都由新疆、陕西等地通过长输管线购入。从2005年8月1日起，国家对本市天然气购入价格（即门站价，由井口价和管输价构成）上调0.15元/每立方米，即由1.13元/每立方米调整到1.28元/每立方米，上调幅度13.27％。为确保向全市天然气用户正常供气，为使天然气这一重要能源价格能够客观、及时反映其能源稀缺性和供求状况，为促进节约和合理使用天然气，北京市燃气集团有限责任公司（以下简称“燃气集团”）提出调整本市民用天然气销售价格并建立天然气上下游价格调整联动机制的申请

2、。请各位代表予以听证。　　一、企业基本情况　　（一）发展概况　　燃气集团承担着全市安全正常供应服务的职责。随着本市现代化城市建设的加快，天然气用量以每年20％的幅度增长。燃气集团成立于1999年，2000年天然气采购量为10.97亿立方米，到2005年底天然气采购量达到30.8亿立方米；天然气管网由2000年的4231公里增长到2005年的7004公里；调压站由2000年的409座增加到2005年的613座；天然气用户由2000年的135.4万户增加到2005年的288.7万户；天然气供应区域也由城八区扩展到通州、顺义、房山、大兴、昌平等五个远郊区。本市天

3、然气发展无论是增长速度、供气规模还是供气用户，在全国各大城市中都位居首位，使全市95％以上的居民使用了清洁方便的生活燃料，改善了首都的大气环境质量，提高了居民的生活质量。　　（二）企业效益情况　　2002年前燃气集团是计划经济运行模式，燃气购销价格倒挂，经营靠补贴，投资靠政府。按照国家深化国企改革和公用事业改革的要求，市政府加大了对燃气企业市场化改革的力度，从2003年起相继停止了对管道燃气价格的补贴和对燃气基础设施建设的投资，使燃气集团成为了自主经营、自负盈亏的经济实体。燃气集团的经营发展所需要的资金全靠企业自身解决。　　几年来，燃气集团通过深化改革、加

4、强管理，抓住机遇，加快发展，不断消化原材料、油、水电、运输费等价格上涨的压力。在2003年第一年实现了扭亏为盈，当年实现天然气销售净利润2619万元，单位销售净利润0.014元；2004年实现天然气销售净利润33385万元，单位销售净利润0.142元。从2005年8月起，由于受上游气价上涨因素的影响，企业购气成本增加，利润下降，效益下滑，平均单位销售净利润0.10元，较2004年下降29.2%，实现天然气销售净利润28615万元，较2004年下降14.3％。　　（三）职工收入情况　　近三年，与同行业平均工资水平相比，燃气集团职工人均工资低于深圳、上海、广州

5、等城市燃气企业人均工资水平，高于天津、武汉等城市燃气企业人均工资水平。与本市社会平均工资水平相比，低于本市国有经济单位在岗职工人均工资水平；2003年和2004年低于本市城镇在岗职工人均工资水平，2005年略高于本市城镇在岗职工人均工资水平。   　　　二、民用天然气调价的主要原因　　（一）上游气价调整使企业成本上升　　燃气集团在供气的全部运营成本费用中，外购天然气成本占75％以上。由于自2005年8月1日起天然气购入价格上涨0.15元/每立方米，截止到2006年10月底，已使燃气集团外购天然气成本（含税金）多支出近5.7亿元，其中民用天然气外购成本多支出

6、1.1亿元。2006年，燃气集团若不能顺出上游涨价成本因素，企业将面临经营亏损的局面。　　（二）管网维护及基础设施的建设需要有资金保障　　本市燃气事业从1958年开始发展，在燃气管网中20年以上的老旧管网占有相当的比重。为了保证管网的安全稳定运行，燃气集团每年都要投入大量的财力和人力进行老旧管网的更新改造。近三年来，平均每年投入管网更新改造和修理资金2.99亿元。　　为保证“十一五”规划目标的顺利实现，围绕举办奥运、建设新城和新农村，需进一步加大管网及气源点建设，以保证本市各类燃气用户的正常用气。“十一五”期间，企业将新建管网1028.6公里，门站2座，次

7、高压A、高压B、高压A调压站共33座，新建CNG汽车加气站2座，扩建3座，计划投资68.9亿元，比“十五”期间市政府和企业投资62亿增加11%。在此期间，将规划建设通州门站和高丽营门站，接收陕京二线的天然气和曹妃甸LNG气源；以规划的六环路高压A管网为依托，全面提高管网的供气、调度和应急能力；大力推进周边区县及新城燃气设施建设，铺设向远郊区县输送燃气的远距离管网，将怀柔、密云、门头沟、平谷、延庆等区县纳入天然气市政管网，为远郊区县居民提供方便、清洁的气源。　　对于老旧管网更新改造和天然气发展建设所需要的资金，全部由燃气集团通过取得利润和对外融资来解决。　　

8、（三）与同类替代能源比天然气价格偏低　　本市居民使用的家用燃料能源