国资国企改革20条

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1、国资国企改革20条会议简介上海国资国企改革20条［1］于2016年12刀17LI在上午举行的上海市深化国资改革促进企业发展T作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进金业发展的意见》（即''上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。会议背景上海国资国企改革20条主耍为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个小心”和社会主义现代化

2、国际人都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。会议内容一、进一步深化国资改革、促进金业发展的重要意义和指导思想（一）垂要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻垂的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系

3、基木确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国（上海）自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际人都市做出应有的

4、贡献。（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟人旗帜，以邓小平理论、“三个代表"重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八人、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国冇资本、集体资木、非公有资木相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面

5、协调可持续发展。二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要日标（三）基本原则。耍坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。

6、推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。（四）主要冃标。经过3・5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会屮的带动作用进一步增强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国金改革发展的排头兵。建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理好政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和悖理。形成

7、规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。形成适应现代城市发展耍求的国资布局。将国资委系统8（）%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民牛保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理屮的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜

8、劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快金业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资木管理公司；5・