龙岩市主城区近期建设规划(2011～2015)实施评估研究.pdf

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1、龙岩市主城区近期建设规划（２０１１～２０１５）实施评估研究余兰兰（福建省龙岩市城乡规划设计院，福建龙岩３６４０００）摘要：近期建设规划评估是近期建设规划不可短缺、重要策法规和行动措施是否支撑规划目标等方面。的环节之一，在进行下次规划编制之前，对上轮规划的实施２）规划实施作用。主要是规划政策的推进情况，包括年状况做出评估，对于下轮规划的编制有重要的指导作用。度计划实施情况以及部门协同、土地、社会和经济政策的执关键词：近期建设规划；实施评估；龙岩市行情况。中图分类号：ＴＵ９８４文献标志码：Ｂ３）规划实

2、施成果。包括社会、经济要素评估、城市规模文章编号：１６７２－４０１１（２０１７）０５－００７０－０３评估（人口和用地）、城市空间结构、城市用地和建设项目落ＤＯＩ：１０畅３９６９／ｊ畅ｉｓｓｎ畅１６７２－４０１１畅２０１７畅０５畅００３５实、城市环境建设、城市形象和公众满意度评估。1评估背景3主要内容实施的评估近几年福建省龙岩市外部政策优惠对于城市发展的促3畅1对规划目标的实施评估进起着重要作用。枟赣闽粤原中央苏区振兴发展规划枠和国目标体系主要包括人口、经济指标以及生态环保目标的务院枟关于支持福建省

3、深入实施生态省战略加快生态文明先落实。从表１可以看出指标基本完成和实现，人口规模有少行示范区建设的若干意见枠对于龙岩的政策支持，为龙岩未量的突破。来发展提供了良好的政策机遇。表１人口、经济和生态环保目标落实状况随着“十二五”规划的结束，龙岩市城市发展经历了一个近期建２０１５年项目设规划实施飞跃阶段，社会各部门的“十三五”规划均已编制，各类型的类别建设类别２０１５年效果现状相关规划也需进行新的衔接。为有效指导“十三五”期间的指标城市建设，落实“十三五”规划及其他各类相关专业规划提出地区生较好的新要求

4、、新内容，在编制新一轮的近期建设规划之前，需要产总值３００３４４畅３完成／亿元人对枟龙岩市中心城区主城区近期建设规划（２０１１－２０１５）枠口、较好（以下简称枟建设规划枠）上轮近期建设规划做出评估，作为产业结构８∶５０∶４２７畅４∶４９畅４∶４３畅２经完成这轮近期建设规划的依据之一。济总人口高出指５０５３畅２１规模／万人标６畅４２％2评估思路饮用水源水质达较好９９１００2畅1技术路线标率／％完成１）多种分析方法相结合。在用地现状的基础上，应用定主要河流水质达较好９０９９性分析和定量分析相结合的原则

5、，采用系统分析、数字比较、标率／％完成ＧＩＳ图像叠加和公众调查法等方法，通过对枟建设规划枠实施每万元工业增加比“十一五”达目标生下降１５％成果的评估和研究。通过对比总结，发现上轮近期建设规划值能耗末下降１５％进度态实施过程和实施结果存在的问题，分析存在问题的原因，提环保城市垃圾无害化较好＞８０以上９９畅６出影响和决定上轮近期建设规划实施结果的因素。处理／％完成２）双重对比。通过２０１５年现状与２０１１年现状对比、城市污水处较好＞８０以上８９畅６２０１５年现状与上轮近期建设规划２０１５年规划对比。理

6、率／％完成2畅2评估内容建成区绿化覆达目标３５３５１）编制成果。编制成果主要体现编制内容的完整性和盖率／％进度文本的适应性两方面。近期建设规划法定成果是文本和附3畅2城市规模评估（人口和用地）件（说明书和图纸），其中文本的完整性包括文本是否含有所１）用地规模。通过对２０１５年龙岩土地利用现状的统规定的文件以及文本内容是否全面。而评估文本适应性是２计，得到龙岩市主城区范围内城市建设用地为６１畅２３ｋｍ，超判断规划目标是否合理、是否符合城市发展趋势以及相关政２出规划期末的目标５９畅９７ｋｍ，指标超出２

7、畅１％。２）人口规模。至２０１５年底，龙岩市主城区范围内人口收稿日期：２０１７－０３－１０规模为５３畅２１万，超出规划预期的５０万，指标高出６畅４２％，作者简介：余兰兰（１９８３－），女，安徽安庆人，本科，工程师，主要从事近几年龙岩城市户口落户政策宽松化，使得城市人口增多，城市总体规划、控制性详细规划、专项规划和乡村规划的编制和管理工作。这也是人口指数增长的一个重要原因。·７０·3畅3城市用地布局落实建项目落成并投入使用，多个医院扩建项目完成；体育设施１）城市建设用地。规划到２０１５年，龙岩城市建

8、设用地建设大部分完成，紫金山公园和体育公园内的健美健身馆均２２建成投入使用；社会福利设施建设完成了福利中心二期工为５９畅９７ｋｍ；事实上，２０１５年城市建设用地为６１畅２３ｋｍ，利用ＧＩＳ软件把２０１５年规划和现状重叠，发现宝岛风情园、程，豪康颐养院和冠虹颐养院社会养老设施的建设还未启澳洲风情园、东建小区和红坊陆地港一带规划城市建设用地动。旧城更新和三旧改造项目进展相对缓慢。没有得到发展，主要由于建设主体变更、征地等手续办理困公共服务设施用地在总量上存在不足，建设相对滞后。２难以及