加大科技特派员在促进新农村建设中的作用及发展对策研究.pdf

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1、科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch文章编号：1000—7695(2011)l1—0021—04加大科技特派员在促进新农村建设中的作用及发展对策研究陆敏，解翔(杭州I市科技信息研究院，浙江杭州310001)摘要：从政策体制、能力机制、利益风险等方面对科技特派员制度进行探讨有助于解决在这项工作实践过程中出现的新问题，从而更大程度的发挥科技特派员在促进新农村建设中的作用。关键词：科技特派员；政策体制；能力机制；利益风险中图分类号：F320．1文献标识码：AStrengthentheRoleofSpecialCommissionersofSc

2、ienceandTechnologyinthePromotionofNewRuralConstructionandResearchontheDevelopmentStrategiesLUMin，XIEXiang(HangzhouScienceandTechnologyInformationInstitute，Hangzhou310001，China)Abstract：Thepaperexploresthesystemofspecialcommissionersofscienceandtechnologyfrompolicyframework，capac-itymechanism，inte

3、restriskandotheraspectsinordertosolvenewissuesarisinginthecourseofourpracticalworkandhelpscienceandtechnologycommissionersplaygreaterrolesinthepromotionofnewruralconstruction．Keywords：specialcommissionersofscienceandtechnology；policyframework；capacitymechanism；interestrisk当前科技特派员制度在我国科技扶农工作上取1．3对

4、科技特派员的认识、定位问题得了显著的成效。自科技特派员制度实施以来，一个别偏远的欠发达乡镇财政紧张，认为科技特些实际情况和问题亟待进一步研究并加以解决。结派员只要能给乡镇争取到经费即可；部分相对发达合科技特派员制度参与各方实践，从政策体制、能乡镇认为当地农业产业所占产业整体收益比例不高，力机制、利益风险等方面研究论述问题和对策有助对进一步发展农业生产缺乏兴趣，因而认为搞科技于我们掌握科技特派员在促进新农村建设工作中的特派员制度意义不大。个别特派员派出单位行政干薄弱环节，找出切实可行的有效做法以增强科技特预过多，使派出人员下乡时间得不到保证。派员的整体服务功能。对策建议：第一，加强多部门的

5、协调管理。科技特派员制1现行政策与体制对科技特派员制度的影响度应采取科技部门与组织人事等部门牵头，农业、1．1农业管理体制对科技特派员制度的影响林业、水利、畜牧等部门协调的多方参与模式，充除种植业、养殖业和乡镇企业等产中环节由农分调动、整合多个部门资源，共同服务“三农”。业部门管理外，其他很多农业产前、产后环节由其鼓励和引导各类农科教研机构和社会力量参与、投他部门管理，省、市、县涉农部门交叉重叠管理的入到科技特派员工作中来。情况更为突出。上述体制对科技特派员工作的制约第二，健全管理制度、理顺管理体制。主要表现在农业科技服务的分散性，使得工作协调(1)通过与科技特派员签订年度、任期目标责度

6、低、信息资源共享难，分散了政府投入，造成了任书的办法，把科技特派员年度工作、任期工作目一定的重复建设。标细化、量化并进行考核。1．2科技特派员管理工作运行体系尚不健全(2)定期召集科技特派员座谈、定期进行督促科技特派员的工作主要在派驻地乡、镇、村，检查等，考察现行的科技特派员制度相关政策的实对科技特派员的管理部门包括派出单位、各级特派施情况，进一步制订有利于科技特派员制度深化和员工作办公室、乡(镇)政府等，而各区(县)市发展的管理规定，协调好各级科技特派员工作部门科技特派员制度的发展不平衡多头管理、管理办法的工作，理顺上下级机构之间的工作关系。相异的情况很容易产生。(3)建立科技特派员工

7、作情况汇报、交流制收稿日期：2010一ll一15，修回日期：2011-01—12课题来源：杭州市科技发展计划软科学项目(20081634M13)22陆敏等：『Jfj大科技特派员征促进新农村建设中的作用技发展埘策研究度。特别是对所实施项目的进展情况、示范基地的2．4农村劳动力素质和能力问题建设情况和建立专业合作社、扶持产业发展等方面随着社会主义市场经济的不断发展，农村大部的情况，要作系统性的汇报。分的青壮年劳动力不断向第二、三产业转移