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1、J屯勺,、论法律程序与程序法制孙笑侠,在法律实施过程中我们不难发现实体法与程序法之间有失重现象程序法得不到充。、、“”—、,分重视常被作为老大难问题提出的先判后审辩护虚设一审请示拖延时程甚至,“”。,,。途法取证等等都是失重现象的具体表现有人认为程序是走过场是形式在他们:;;。认识上形成这样一个三段论程序问题是形式问题形式问题是次要的因而程序是次要的“”“”,。把法律的实体与程序仅仅看成是内容与形式的关系本身是一个错误的前提。由此引起我对法律程序及程序法制的思考、一程序的法律意义“,。”,:马克思说程序是法律的生命形式因而也是法律的内部生命的表现→我的理解,。。这句话不仅说明了程序是
2、法的形式还说明了程序是法的内容程序固然是法的形式正如、,。法离不开规范结构的形式法律渊源形式一样法同样不能没有程序这一外在形式程序保、、,,,。,证法的创制适用执行和遵守从这一点上讲程序法是形式实体法是内容然而程,。。,序不光是法的形式还是法的内容如果法律失去程序不再是原来意义上的法律了首先。。我们从法的特征来看法是调整人们按规则所设定的模式进行活动这种模式在一定意义上。、,、就是一种程序而道德规范宗教规范所设置的行为模式则不是一种程序而是一种信念习,、。,,惯是人们内心的主观的意识法是由国家制定或认可的因而它不是人们随意创制的。,。而是国家机关依特定的程序制定或加以认可的离开这种程
3、序这种规则就不是法律了此,。,、外法还是由国家强制力通过特定的程序来保证实施的没有这种程序法也就失去意义。失去权威了、。,、第二法的实体内容有赖于程序没有程序的保障法的实体内容得不到正确充分实。,。,现同时程序上的错误还可能影响实体的正确性比如审判实践中运用证据的错误(程;;序问题)则造成判决的错误拘捕程序的疏忽可能导致侵犯公民人身权行政工作迟延时程‘,。,,则可能引起行政相对人的财产损失等等所以程序是法的重要组成部分是与法的实体。。内容紧密联系在一起的它们共同构成法的整体、。,,第三大量的法律规范是以程序为内容的这有两种情况一是单独规定程序一是将。。程序与实体作融合规定法制健全的社
4、会总是把更多的移摩用法律加以规定我们看到的三种诉讼程序法就是一个表现。此外,还有大量的法律、法规将程序与实体内容规定在一起。,。,因为这些程序与实体是不可分割的有的程序本身就是实体内容比如选举程序只能与选举;的实体问题一起规定在《选举法》之中企业登记管理程序也只能与企业实体问题一起规定“”、、、、;,l在企业法之中商标专利等中清注册针理才勿口丛了苟标专利实沐问题规定在一,。,,。起如此等等可见程序就只是形式一说未免有失偏颇,。,第四没有程序的法律就没有权威我们设想如果法律只规定了实体内容而没有程,,。序那会是什么样子?那它就无异于一份团体的宣言一份领导人的报告因为它没有执行、,、。程
5、序的规定就难以得到遵守贯彻人们也就可以各按各的意愿习惯来对待它因而在这,。,,,个法律面前也就不是人人平等了才习反有了程序的规定在执行的时候才谈得上平。,。,等人们正是从法律的执行程序中才体验到法律究竟有无权威有时违反程序甚至还涉。及到行为有无效力问题、二不重视程序的表现及其原因一,法律程序可以说是法律对人们行为时间与空间上的要求即时间上遵守时限及先后次,,,序空间上按明确的位置行事包括职权(职责)上的位置关系权力与权利之间的位置关。,:系以及权力运用规则据此可以把不重视甚至违反法定程序的表现分为以下七类。,,(1)不规定办事时限比如有一些法规只规定行政相对人的办事时限而对行政主。“
6、,”体的办事时限只字不提有的虽规定了应予及时办理不得无故拖延(见《工商企业登记管理条例》第巧条)的字样,但实际上等于末作规定。。,,(2)不遵守办事时限比如上级公安机关应在接到申诉后五日内作出复议裁决但。,“”“”。往往难以做到或者为了时间就草草了事未议就决。,,,(3)办事次序颠倒比如法院办案中先判后审公安局逮捕人犯先捕后报批等等。这些事例都已屡见不鲜。。:(4)职权位置关系处理不妥具体表现在→应该属于某个机关的职权却被另一个机,“”,“”;比如意味着关行使第一审案件的受理法院在判决前向上级法院请示这种请示_。,,要L级法院表态这样一来就把第一审的审判权移交给上级法院实际上剥夺了当
7、事人的。,。上诉权←在诉讼程序中本来并不存在某机构参与讨论的权力却例外地允许参与讨论比,,,“”如经济审判中当事人的上级行政主管部门参与了诉讼过程以所谓协调的名义干涉。了独立审判。(5)职权(权力)与权利关系在程序上处理不妥公民的权利在法理上应被作为国家,。,,机关和公资人员的相应义务但实践中井不是如此比如公民有监督国家机关的权利但,,。由于行政程序不明办事不公开导致监督权难以行使或无法行使。,、、。(6)违反权力运用规则比如越权滥权失职等现象实际上是首先
