济南市市区镇村体系规划

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1、济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）文本济南市规划局二〇〇九年八月目录第一章总则1第二章城乡统筹发展2第一节市区“三带”协调发展2第二节城镇化与镇村统筹发展2第三节城乡空间资源分区管制3第四节镇村发展规模3第三章镇村体系结构4第一节镇村等级结构4第二节镇村规模结构4第三节镇村职能结构4第四节镇村空间结构5第四章村庄控制与发展引导5第五章历史文化与特色保护7第六章公共服务设施统筹7第七章道路交通统筹8第八章市政基础设施统筹9第九章环境保护与防灾减灾10第十章各镇镇村体系规划11第一节桑梓店镇11第二节大桥镇12第三节遥墙镇12第四节唐王镇12

2、第五节孝里镇15第六节归德镇15第七节双泉乡15第八节马山镇16第九节五峰山16第十节张夏镇17第十一节万德镇17第十二节仲宫镇13第十三节柳埠镇13第十四节西营镇14第十五节党家镇17第十六节十六里河镇18第十七节港沟镇14第十八节彩石镇14第十一章实施措施与政策保障18第十二章附则19附1：济南市区（中心城外）镇村人口、用地统计表附2：各乡镇规划中心村、基层村名录附3：济南市区（中心城外）镇村人口规模总量控制研究附4：济南市区（中心城外）村庄建设用地标准研究附5：济南市区（中心城外）村庄迁并整合研究济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）第

3、一章总则第1条规划背景为全面实现城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，实现省会济南中心城外镇村的有序建设和高效管理，特制定本规划。第2条适用范围本规划为指导济南市区（中心城外）镇村体系建设发展和社会主义新农村建设的规划依据，相关乡镇和村庄的建设发展须遵循本规划。第3条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（2）《镇规划标准》（GB50188-2007）（3）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）（4）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）（5）《济南市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》（6）《济南市城市总体规划（

4、2006年-2020年）》（7）《济南市土地利用总体规划》（8）《济南市新农村建设规划试点方案》（2007年）（9）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等第4条规划范围为济南市区中心城外范围，涉及18个乡镇，包括大桥、桑梓店、遥墙、唐王、万德、归德、孝里、张夏、马山、五峰山、双泉、仲宫、柳埠、西营14镇（乡、办事处）全部用地以及党家、十六里河、港沟、彩石4镇的部分用地，共计2041平方公里。第5条规划期限规划期限为2007-2020年，近期为2007-2010年，远期为2011-2020年。第6条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表

5、”重要思想为指导，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡、区域协调发展，破除城乡二元结构，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导；坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展，构建和谐城乡。第7条规划原则（1）打破对立，城乡一体原则。（2）生态优先，可持续发展原则。（3）规划统筹，保护与发展相结合原则。（4）集约发展，节约用地原则。（5）以人为本，尊重民意原则。（6）因地制宜，突出特色原则。

6、第8条规划目标实现城乡统筹发展，规划形成以中心城区为中心，镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合，结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的镇村体系；村庄集约发展，资源节约利用，环境生态友好。第9条规划理念29济南市市区镇村体系规划（2007年-2020年）（1）经济繁荣、产业协调的发展观。（2）资源保护、可持续发展的生态观。（3）城乡融合、区域协调的整体观。（4）适应竞争、合理分工的市场观。（5）公众参与、面向实施的群众观。第二章城乡统筹发展第一节市区“三带”协调发展第10条市区以南部山区保护发展带、中部城市空间与产业发展带、北部黄河保护发展带三带协调

7、发展为总体格局，形成相互依存、相互支持、相互促进的有机整体，构建可持续发展的人居环境，实现市区整体协调发展。第11条南部山区保护发展带以生态保护为主导、积极发展生态农业和生态旅游的综合性生态功能区。落实城市发展“南控”方针，严格控制中心城建设向南部山区蔓延扩展，突出脆弱资源和生态环境保护。马山、双泉、五峰山、张夏、万德、仲宫、柳埠、西营、党家、十六里河、港沟、彩石等12镇（乡、办事处）处于该带。第12条中部城市空间与产业发展带以城市建设和产业发展为主导功能，在重点发展二、三产业的同时，适当发展都市农业。孝里、归德、遥墙、唐王等4镇处于该带。第13条北部

8、黄河保护发展带以防洪行洪、生态保护为主导，防洪与兴利相结合，积极发展旅游业和特色农业。沿黄河两