铜川国民经济和社会发展

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1、铜川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2月20日铜川市第十五届人民代表大会第八次会议批准）目录第一章准确把握新常态开创深度转型新局面1第一节发展基础1第二节发展环境5第三节总体要求6第四节发展目标8第二章推进转型升级打造优势产业升级版12第五节做精做优循环产业12第六节加快培育潜力产业14第七节强化园区集聚效应17第三章注重多元驱动加快发展现代服务业19第八节突出发展中医健康服务业19第九节加快发展电子商务20第十节大力发展现代物流业21第十一节完善商贸服务功能22第十二节增强金融支撑功能23第四章围绕特色优势做优做精现代农业25第十三节推动

2、农业园区化发展25第十四节发展优质特色农业26第十五节转变农业发展方式28-93-第五章突出文化引领构建全域旅游新格局30第十六节挖潜五大文化品牌价值30第十七节全面建设四大景区31第十八节全力构建全景铜川33第十九节大力发展智慧旅游35第六章坚持固本强基提升基础保障能力36第二十节构建现代交通网络36第二十一节完善水利基础设施37第二十二节保障电力供应需求37第二十三节提升城市建设品质38第二十四节提高城市综合管理水平40第二十五节全力打造智慧铜川42第七章提升创新能力增强转型发展新动力44第二十六节挖掘科技新潜能44第二十七节搭建“四众”新平台47第二十八

3、节坚持供给需求协同发力49第八章坚持以人为本积极稳妥推进新型城镇化51第二十九节构建中等城市空间格局51第三十节加强小城镇建设52第三十一节建设宜居美丽乡村53第三十二节加快农业转移人口市民化54-93-第九章增强协调联动拓展区域发展新空间55第三十三节强化空间管控55第三十四节推动区县联动发展56第十章坚持精准施策提前打赢脱贫攻坚战59第三十五节大力发展产业脱贫59第三十六节推进易地搬迁脱贫60第三十七节完善生态补偿脱贫60第三十八节着力加强教育脱贫61第三十九节实施社会保障兜底脱贫61第十一章注重民生共建共享发展成果63第四十节全面提高教育质量63第四十一

4、节提高全民健康水平64第四十二节推动人口均衡发展66第四十三节完善社会保障体系67第十二章提升软实力加强社会主义精神文明建设69第四十四节提升市民文明素质69第四十五节加快构建公共文化服务体系70第四十六节大力发展文化产业72第十三章倡导绿色理念建设美丽家园74第四十七节全面推进生态文明建设74第四十八节强化环境综合治理76-93-第四十九节推进生态文明融入转型发展77第十四章加快改革步伐推进社会治理能力现代化79第五十节深化行政体制改革79第五十一节深化经济体制改革80第五十二节完善现代产权制度82第五十三节提高社会治理能力83第五十四节加快建设法治铜川85

5、第十五章提升开放水平拓展发展新领域88第五十五节打造丝路新名片88第五十六节提高经济外向度88第五十七节加快西铜一体化89第十六章强化综合保障确保规划有序实施90第五十八节强化重大项目支撑90第五十九节加大人才引培力度91第六十节强化规划组织实施91-93-“十三五”（2016-2020）是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，也是我市实现资源型城市深度转型的关键时期。为了全面部署和加快这一时期发展，特编制本规划纲要。第一章准确把握新常态开创深度转型新局面全面总结“十二五”发展成就，准确把握市情特征，客观研判发展环境，站在新起点，谋划新发展，努

6、力开创深度转型和追赶超越发展新局面。第一节发展基础“十二五”期间，面对经济持续下行压力，市委、市政府团结带领全市人民抓住一切有利于铜川发展的历史机遇，紧扣科学发展、富民强市主题，坚持稳中求进、提质增效，经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的各项目标任务基本完成。综合实力不断增强。生产总值达到324.54亿元，年均增长12.9%，人均生产总值38362元；全社会固定资产投资达到383.98亿元，是“十一五”末的3.3倍，年均增长26.8%；地方财政收入达到23.11亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%；社会消费品零售总额达到110.05亿元，是

7、“十一五”末的2.2倍，年均增长17.5-93-%；全面建成小康社会指数达到79%，五年提高10.8个百分点。主要经济指标年均增速位居全省前列，发展质量和效益稳步提升。结构调整步伐加快。产业转型成效显著，三次产业结构由“十一五”末的7.6:62:30.4调整到7:59.3:33.7。在全国资源枯竭城市转型考核中荣获优秀格次。粮食生产实现“十二连丰”，农业园区加快推进，果牧药菜特色优势逐步显现；煤电铝水泥大循环经济体系逐步形成，市级四大工业园区经济总量占全市比重达到15.5%；照金红色旅游持续升温，孙思邈中医药文化影响力不断提升，旅游总收入达到65.61亿元，是

8、“十一五”末的6.2倍。转型升级步伐加