农村水利设施管理和维护的几点思考

《农村水利设施管理和维护的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村水利设施管理和维护的几点思考摘要：农村水利设施作为新型农村建设和农业经济发展的重要支撑，在农村建设和发展过程中发挥着重要作用。目前我们农村水利设施在管理与维护方面还存在着许多问题。在对农村水利设施利用现状及原因分析的基础上，提出农村水利设施发展管理和维护的几点建议，改善水利设施维护的现状，实现农村水利设施的长久利用。关键词：农村水利设施水利设施管理水利设施维护1、前言自古以来我国都是农业大国，农业生产的发展在我国国民经济建设中占据着很重要的作用。农村水利设施是现代农业生产的重要环节，随着我国现代化农业的

2、不断发展，农村水利的发展和维护也应该符合农业生产发展的要求。农村水利设施的有效利用对于提高农业生产效率、降低农业生产成本、提高农民生产生活水平以及在促进农村经济发展方面都发挥着非常重要的作用。农村水利设施是否能够充分发挥起作用不仅在硬件设施的选择上多加关注，在农村水利设施的管理和维护上也应投入更多的精力。农村水利施舍的建设需要花费大量的人力和物力投入，如果不加以好好利用反而不利于农村经济建设的发展。2、农村水利设施管理与维护现状及问题分析6从农村水利设施管理与维护的调查现状来看，现阶段对于农村水利设施的管理

3、与维护都处于盲区，基本上处于无人问津的状态。农村水利设施利用的主体一般是以村为行政单位的居民，理论上农村水利设施属于公共物品，因而对水利设施的管理与维护应是由本村的政府行政单位即村委会负责或者统一由乡镇人民政府单位负责管理与维护，但实际管理状况基本仅限于农村水利设施利用费用的征集方面，对于其真正的管理与维护根本无从谈起。6在农村水利设施的管理与维护上目前阶段最大的问题就是“主体不明，管理缺位，维护空缺”。根据相关法规和条例规定，某一地方行政区的所有基础设施及公共物品理应由该辖区的人民政府负责管理与维护。在改

4、革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下农村的各项政治、经济事务都是有相关单位集中统一管理，农村基础设施的管理与维护则是根据其所述事务种类的不同由不同部门具体负责。改革开放后，农村实行家庭联产承包责任制，原来的管理模式也随之瓦解了。家庭联产承包责任制的实行促进了农村经济的发展，农民忙于自身的农业生产，因而对政府的以来也就逐渐降低了。之后农业经济制度的改革免除了农业税收的缴纳，农民更加没有生产负担，但农村政府部门的财政收入大幅度减少，原本用于基础设施维护的费用也随之缩减，农村水利设施作为农

5、业基础设施的组成部分，政府也逐渐疏于对这一方面的管理与维护了。现阶段对于农村水利设施的维护基本上是无人问津的状态，多数水利设施都出现了老化、损坏等现象，破坏现象十分严重。3、农村水利设施问题出现的原因分析3.1水利设施的公共属性农村水利设施基本上是国家投资建设的公共使用设施，因此农村水利设施具有准公共物品的属性，准公共物品是具有非竞争性和非排他性性的，因此作为准公共物品的农村水利设施就不受到市场的调节和控制，人们可以任意地使用农村水利设施，享受农村水利设施带来的便利，但是对于水利设施的管理和维护不负有相关责

6、任，所以人们尽管都在使用着公共的农村水利设施，但关于其使用中出现的各种问题和管理维护却置之不理。农村水利设施作为一种公共物品存在和使用就决定了其利用不受到市场的支配，其管理和维护也不能够倚仗市场来进行，只能采取国家干预和管理的方式来进行。3.2水利设施管理监督工作的缺失农村水利设施在建设、利用和管理维护的过程中并没有相关单位或者责任人对项目6进行一个系统的监督，因而对于农村水利设施是否有相关单位进行管理和维护、管理到何种程度、管理过程中遇到了哪些问题也无从知晓。农村水利设施作为国家投资建设的公共利民项目，理

7、应由政府相关部门对其各方面的情况有一个系统的了解和掌握，并对利用过程中出现的问题及时解决，以达到其应发挥的作用和效果。但是我国目前政府机构的人员比较懒散，制度机制设置不合理，就造成了“无人督促，消极对待”的结果。如果有上一级相关部门或单位对乡镇农村水利设施管理和维护情况进行及时的了解和监督，并对出现的问题要求政府部门及时进行修正，那么农村水利设施的管理方面可能也就不会出现现在的“主体缺位，无人管理”的状态了。4、农村水利设施管理与维护对策探究4.1明确农村水利设施管理与维护责任机制农村水利设施理论意义上说是

8、一种准公共物品，因为不涉及和损害个人利益使得公众对其利用上不加节制，使得农村水利设施在使用过程中容易出现各种问题，如果不加以管理和维护，难以满足未来农村发展建设的要求，因而必须对农村水利设施的管理与维护责任机制加以明确，使得每一个设施都能对应到户、对应到人，使得其管理和维护与个人利益关联起来。政府部门可以根据每个水利设施所辐射到的用户范围来划定界限，限定每个水利设施具体由几户居民负责，可以按年或季度拨款用于设施的