我国高新技术产业影响因素分析

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1、我国高新技术产业影响因素分析摘要：从政府行为视角分析了政府通过对研发投入、人力资本、外商投资、产权制度四个方面对高新技术产业发展的影响，选取相应指标，建立计量经济模型进行分析。实证结果表明，人力资本和外商投资对高新技术产业产值的增长有显著的推进作用，非市场化的产权制度对高新技术产业的增长有一定的阻碍作用。最后根据研究结果，为我国高新技术产业的发展提出政策建议。关键词：制度；高新技术产业；影响因素中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2014）15-0001-021引言20世纪80年

2、代以来，以高新技术为制高点的科技革命，已成为推动经济社会发展和提高综合国力竞争力的主导力量。高新技术产业是集技术密集、知识密集和资本密集为一体的产业，与传统产业相比，具有低能耗、高附加值、高收入、高风险及高渗透等特点，是发达国家推行经济全球化的重要基础，发展中国家也把高新技术产业作为推进工业化重要内容。9目前，我国高新技术产业发展快速，国家高新区和产业化基地已经成为推动区域经济发展的重要增长极，并将为“十二五”期间战略性新兴产业的培育和发展提供强大的支撑。2012年，我国105家高新区创造的园区生产总值

3、达到52222.2亿元，占全国同期国内生产总值比重达10.1%，出口创汇占同期全国外贸出口额18.4%，有力的支撑了国民经济的健康运行。由于高新技术产业的特点及部分产业的特殊性（如航空航天制造业），其发展在很大程度上受到政府直接或间接制定的各种政策法规的影响。为推进高新技术产业的发展，仅靠政府投入大量的人力和资金是不可取的，建立起有利于高新技术及相关产业发展的制度，引导产业发展，发挥人力资本的潜力、建立合理的融资机制，才是发展的重点。2文献回顾9许多研究表明，高新技术产业的发展受多方面的影响，国家的科技

4、投入（政府资金和人力资本投入等）、产业发展规模、制度因素（宏观管理体制、产权制度、激励制度等）、技术创新等因素都在不同程度上影响了高新技术产业的发展。蔡莉、徐双烨等（1999）提出高新技术产业由初始规模向临界规模转化的过程中的影响因素主要有两大类：一类影响因素为系统的组成要素，即市场、资金、人力资源、技术水平和技术创新；另一类影响因素是政策、相关产业及其支撑、宏观管理体制、经济运行态势等。毕颖（2000）认为许多发达国家优先扶持和发展高新技术产业的政府职能和行为已经制度化、法制化，提出我国应该适当减免高

5、新技术产业所得税和增值税、鼓励商业银行向高新技术企业提供贷款等，并且从政策上鼓励增加技术开发经费。何忠伟，符少辉（2004）指出深化产权制度改革，推进科研机构企业化和国有产权多元化，把产权作为促进科研机构、国有企业和民营企业联系的纽带，促进股份制的高新技术产业集团的形成，构筑我国高新技术产业发展的“航空母舰”。戴魁早（2006）在新增长理论框架内对影响我国高新技术产业增长的因素进行实证分析发现，政府行为、人力资本、R&D活动和技术进步等因素对我国高新技术产业的增长均具有影响。孙颖，赵静敏（2011）运用

6、面板数据分析发现，政府应加大对经济相对落后的地区的科技资源的投入，政府科研投入和人力资本投入均对高新技术产业具有积极影响；另外，外商投资和国际贸易、市场化产权制度也是推动高新技术产业发展的重要因素。何建莹，李晓钟（2012）的研究表明FDI对我国高新技术产业整体发展影响显著；该行业中外资企业的技术投入、行业对外开放程度、外资企业与内资企业之间的技术差距程度等都是导致我国高新技术产业中不同行业对FDI技术外溢效应大小不同的原因。3政府行为对高新技术产业的影响分析3.1政府研发投入9高新技术产业作为技术密集

7、型产业，高新技术成果研究是从事研究的主体，由于技术开发难度大，需要大量的资金投入，仅仅依靠企业自身难以承受巨大的资金压力，因此，需要政府在政策与行为上的支持。我国对高新技术产业的财政投入分为两方面：一是给予国家级高新技术开发区一定的启动经费，当地政府以低价批租土地的方式对开发区进行支持，并把一些国家级计划项目指定到开发区的企业中去实施；二是通过为研究与实验开发提供资金支持，引导和扶持高新技术产业的发展，特别是涉及国家安全的产业，政府提供的R&D经费越高。3.2人力资本在高新技术产业的形成过程中，研究开发

8、是决定性因素，需要大量的高端人才，特别是科技人员。人才的集聚有利于产业形成竞争优势，促进产业发展。为支持国家发展战略目标，2008年中共中央办公厅发布“千人计划”吸引海外高层次的人才，截至2012年7月，“千人计划”已经引进2263名各领域的高端人才。我国各地区特别强调人才的引进和培育机制，例如，江苏省“十五”科技发展规划中要求大力发展高等教育和职业技术教育，强调完善人才政策，建立人才汇集制度；杭州市委、市政府为引导高科技与战略性新兴产业的