房屋征收档案管理信息化建设的思考

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1、房屋征收档案管理信息化建设的思考　　摘要：科学技术不断发展，在房地产管理领域中，档案手工记录的传统模式如何利用信息化管理手段来适应新形势的需求，是住宅建设项目档案管理信息化建设的重要课题。本文主要分析加强住宅建设项目档案管理信息化建设面临的问题与对策。关键词：住宅档案信息化问题对策中图分类号：K206文献标识码：A新形势下的住宅建设项目档案管理信息化具有强大的优势：第一，档案信息化借助于硬盘、光盘等存储介质来实现，这些存储介质体积小、容量大，档案信息化空间的优势明显；第二，将电子文档在文件办理结案后随时进行归档，由网络传送给档案部门

2、，并用电子数码签名封签认证，由档案工作人员接收登记，按事由原则给出档案分类号，设定访问限制级别，以便将来用户查找利用，既可以避免文件漏归，保证归档率和完整率，又符合电子文档自身的特点，快速便捷，还可避免档案的流失和病毒的破坏；第三，信息化管理的档案信息可以脱机存储到其它更安全的介质上，并做多个备份，避免自然因素损坏和非法访问，可以随时随地调出查阅所需的档案信息。1、充分认识房屋征收与补偿工作的重要性7房屋征收工作事关城市建设工作大局，对于维护公共利益，改善人民群众居住生活条件，提升城市形象具有重要意义。新条例明确规定了房屋征收与补偿

3、工作的原则，就是必须为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（1）国防和外交的需要；（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的

4、需要。因此房屋征收工作是以维护国家公共利益为基础的，房屋征收档案的管理工作也必须从国家公共利益出发，围绕城市建设发展大局，立足搞好服务，主动配合，提前介入，按照房屋征收的程序做好档案收集、整理和归档工作。2、房屋征收档案管理信息化建设主要基础资料7房屋征收管理工作是城市建设的重要基础性工作，“房屋征收信息化”，就是利用计算机技术、网络技术和通信技术等手段，实现政府对上述房屋征收过程的信息化、数字化管理，并通过公告公示、网络服务等平台为被征收人提供公共服务。按照国家规定房屋征收拆迁档案移交包括下列主要档案资料：（1）综合资料：拆迁许可

5、证；拆迁申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证(含规划定点红线图)；国有土地使用权批准文件；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书；其他相关材料。（2）被拆迁户档案资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋所有权证；房屋租赁协议；国有土地使用权证；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）；其他相关材

6、料。3、住宅建设项目档案管理信息化建设中存在的问题（1）网络的安全管理存在隐患7网络的安全管理包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。目前，安全制度不完善成为阻碍其发展的一个瓶颈问题。造成安全问题主要有三个方面原因：首先，计算机系统和网络本身存在安全缺陷，不仅硬件资源易受自然灾害和人为的破坏，软件资源和数据信息易受到病毒的侵扰和毁坏。其次，目前房地产档案管理的规范体系不健全，档案信息化活动比较具体，加之还没有制定专门的档案信息化法律、法规来进行规范，适用于档案信息化建设的信息法律、信息伦理与信息政策等人文管理手段也尚未确立，

7、作为档案信息化建设的主要形式的电子文件的法律地位还未正式确立，导致电子文件的原始性、真实性难以认定。（2）技术支持不全面住宅建设项目档案管理信息化建设需要严格的技术保证。一方面，实行的电子文件在性质上确定了它的保管条件及保管期限等限制局限，假如不能加以解决，势必适得其反；另一方面，大量的纸质档案在档案信息化建设初期，需要通过扫描仪等设备转化为电子文档，而目前所使用的扫描仪速度慢，无法在短期内将原始档案转化为电子文档。但是，假如购置速度快的扫描仪，不仅价格昂贵，需要的软件也是一笔不小的开支，且当档案信息化过程完成过后，花费大笔经费购置

8、的设备有可能闲置或贬值，经济效益和长期效应不很理想。4、完善住宅建设项目档案管理信息化建设的若干建议由于房地产档案数量庞大、更新速度极快，即便是在高科技手段的保障下，电子档案数据库的建立与管理仍然是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。