应急管理精品医学ppt课件

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1、应急管理安全培训第一部分我国应急管理工作体系主要内容我国作为世界上人口最多的发展中国家，正处在经济与社会发展的快速转型期，也是公共安全突发事件的高发期。虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻。应急管理有关情况介绍一、应急管理的发展二、应急管理的形势三、应急预案的情况一、应急管理的发展（一）应急管理的概念（二）应急管理的产生与推进（三）应急管理机构建设（一）应急管理的概念应急管理指政府和其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，

2、通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。（二）应急管理的产生与推进国际上，2001年“9·11事件”以及恐怖主义势力猖獗使美国等西方发达国家深刻意识到了危机管理的极端重要性。（二）应急管理的产生与推进在我国，2003年的SARS危机对我国的公共管理体制和公共管理理念造成了巨大的冲击，也促使我国政府在公共管理上作出重大变革。突发公共事件是影响我国构建和谐社会主义社会的一个重要不利因素，要从根本上减少突发公共事件的发生，加强应急管理体系建设，促进经济和

3、社会的全面发展。胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出：我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决。（三）应急管理机构的建设2005年12月，国务院在原值班室的基础上组建成立国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。二、应急管理的形势（一）突发事件的概念（二）应急管理工作形势（现状）（三）应急体制机制建设情况（一）突发(公共)事件的概念1.突发（公共）事件的定义

4、突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。————〖国家突发公共事件总体应急预案〗突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。————〖中华人民共和国突发事件应对法〗（一）突发(公共)事件的概念2.突发（公共）事件的分类按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：自然灾害类事故灾难类公共卫生事件类社会安全事件类自然灾害主

5、要包括洪涝，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害，森林火灾等。事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品、药品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外事件和群体性事件等。（一）突发(公共)事件的概念3.突发（公共）事件的分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、

6、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般）预警分级预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）——红色Ⅱ级（重大）————橙色Ⅲ级（较大）————黄色Ⅳ级（一般）————蓝色响应分级级别应急组织特别重大(Ⅰ)重大(Ⅱ)较大(Ⅲ)一般(Ⅳ)国家+省级++市级+++县级++++（二）突发事件应急管理的工作形势1、重大自然灾害频发；2、事故灾难严重；3、公共卫生事件的防控难度大；4、社会安全面临新挑战。（二）突发事件

7、应急管理的工作形势1、重大自然灾害频发。我国是遭受洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我国平均每年因灾死亡人数超过2500人，倒塌房屋180多万间，直接经济损失超过2000亿元。低温雨雪冰冻和汶川地震两起特大灾害，更是造成了8.7万多人的死亡(失踪)，超过1万亿元的直接经济损失。5.12汶川特大地震灾害2008年5月12日14时28分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震灾害，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。年初低温雨雪冰冻灾

8、害我国南方地区连续遭受四次低温雨雪冰冻极端天气过程袭击，给电力、交通运输设施带来极大破坏，因灾直接经济损失1516.5亿元。（二）突发事件应急管理的工作形势2、事故灾难严重。生产安全事故总量大，伤亡大。据统计，近10年我国年均发生各类事故超过50万起，死亡10多万人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元。2007年我国发生各类安全事故50.6万起，造成10.1万多人死亡。环境污染和生态破坏事件呈高发态势。山西襄汾