大庆市劳动和社会保障局

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1、文件大庆市劳动和社会保障局大庆市总工会大庆市经济委员会庆劳社联发〔2009〕2号关于印发《关于做好服务企业发展稳定劳动关系工作的实施意见》的通知各县、区劳动和社会保障局、总工会、经济计划局，高新区组织人事劳动局、工会、经济计划局：现将《关于做好服务企业发展稳定劳动关系工作的实施意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。大庆市劳动和社会保障局大庆市总工会大庆市经济委员会二〇〇九年三月二日关于做好服务企业发展稳定劳动关系工作的实施意见为积极应对当前经济形势对劳动关系的影响，加强劳动关系协调工作，结合我市实际，依据人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业家联合会、中国企

2、业家协会联合下发的《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》精神，充分发挥全市各级协调劳动关系三方的作用，为企业提供及时有效的服务和帮助，使企业劳动关系调整适应当前经济形势，构建和谐稳定劳资关系，促进企业持续、快速、协调、健康发展，特制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，高度重视、深入研究当前经济形势对劳动关系的影响，密切关注劳动关系领域出现的新变化、新情况，通过加强三方协商对话和共同行动，在保企业、保就业、保稳定中充分发挥三方机制的积极作用。充分认识新形势下服务经济服务企业服务职工的必要性和紧迫性，了解企业发展运行、用工管理、劳动关系调整等方面的现状

3、和需求，切实为企业提供政策扶持和帮助，及时解决实际问题，促进我市经济发展和社会稳定。二、工作措施（一）加大劳动保障法律法规政策宣传力度，指导企业规范用工行为。协调劳动关系三方要集中力量继续抓好新颁布实施的法律法规的宣传工作，构建全方位、多层次、立体式的大宣传格局。加强与各类新闻媒体的合作，通过新闻发布会、联合举办“劳动保障直通车”、“行风热线”、“在线访谈”、“劳动保障专版”等活动，加大劳动保障法律法规的宣传力度，指导帮助企业和劳动者知法守法。在面向全社会普遍开展宣传的基础上，有针对性地为企业提供社会保险、劳动合同、劳动工时、劳动工资及技能培训等法律、政策咨询服务，

4、帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度，指导和帮助企业依法与劳动者签订劳动合同，减少和避免企业因不了解法律而增加违法用工成本。（二）加强对企业的服务指导，促进劳动关系和谐稳定。一是强化服务基层意识，建立对困难企业、重点企业联系制度。要牢固树立维护劳动关系双方合法权益，服务经济、服务民生“双维护、两服务”的理念，为困难企业创造条件，帮助困难企业脱困。在深入企业走访的基础上建立起困难企业、重点企业联系制度。实现双向联络、实时互动，方便企业在管理中遇到问题时能及时向协调劳动关系三方反馈情况并获得帮助。二是协调劳动关系三方要大力配合，积极引导和鼓励企业切实承担社会

5、责任。通过加强管理、技术革新主动应对金融危机的影响。对于脱困较困难的企业，要根据自身实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，稳妥做好职工分流安置工作，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。三是积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，化解群体性劳资纠纷，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。四是要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，坚持依法推进、因企制宜、共同协商、互利共赢的原则，动员广大职工为企业发展献计出力，企业工会既要依法对企业负责，更要为职工负责，率领职工努力提高劳动生产率，降低生产经营成本，与企业同舟共济，共克

6、时艰，共谋发展；为职工服务，引导职工理解并支持企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施。（三）大力实施集体合同制度，积极推进集体协商制度建设。协调劳动关系三方要把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障，推动企业建立集体协商机制。一是以工资集体协商为重点，进一步推动扩大集体合同制度覆盖面，有女职工的企业必须签订女职工集体合同，要把工资集体协商作为集体合同的专章进行规定或签订专项的工资集体协议。二是依法做好对集体合同的审查备案工作，做好对企业签订集体合同的规范、指导和服务工作，分类制定、公布综合性集体合同和专项集体合同示范文本，增强集体

7、合同的针对性和实效性。三是积极支持劳动关系双方开展集体协商要约行动，指导生产经营正常的企业通过集体协商合理确定职工工资水平和增长幅度，让职工共享发展成果。生产经营困难的企业可通过与包括进城务工人员在内的广大职工进行集体协商，采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，团结动员广大职工与企业和衷共济、共渡难关。（四）加强对企业经济性裁员的监督管理力度，规范企业裁减人员行为。协调劳动关系三方要加强对企业裁员事前指导、事中监督和事后服务工作，规范企业裁员行为，切实维护职工合法权益。一是为了积极应对当前的经济危机，要求并鼓励企业勇于承担起经济和社会责任，特别是国有