全国地质找矿358行动纲要

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1、局工作会议参阅材料之四会议材料请勿外传全国地质找矿“358”行动纲要国土资源部一、前　言当前，举国上下都在认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入总结“十一五”，积极谋划“十二五”。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快改革开放、加快转变经济增长方式的攻坚时期，也是地质找矿工作大有作为的重要战略机遇期。五中全会通过的“十二五”规划建议，提出了“加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系”的明确要求。同时，工业化、城镇化的快速发展对矿产

2、资源的需求呈现刚性上升态势，对地质找矿工作有很高的需求。—5—党中央、国务院高度重视地质找矿工作。中央领导先后就加强地质找矿工作作出重要指示，温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理分别在重要场合或到国土资源部调研时对地质找矿工作提出了方向性的要求，明确指出要加大地质勘查力度，立足国内开发利用资源。国务院颁布了《关于加强地质工作的决定》等一系列政策规划，国内支持地质找矿的政策制度日趋完备；同时，国家在财政上加大了地质找矿工作的经常性投入。新形势的发展和党中央的要求，大力推动了地质找矿工作未来的发展。

3、为进一步提升国内资源保障能力，加强地质找矿工作，国土资源部相继出台了《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》、《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展指导意见》和《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》，构建了以“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的地质找矿新机制，提出了全国地质找矿的“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑地质矿产勘查开发格局“358”目标。为保障目标如期实现，国土资源部组织开展地质找矿“358”行动。全国地质找矿“358”行动的定位。落实全国矿产资

4、源规划和全国地质勘查规划，通过一批重要矿产勘查行动的实施，确保实现“358”目标，探索和实践地质找矿新机制落地的方法途径和政策措施。实施全国地质找矿“358”行动，是实现找矿重大突破、缓解资源瓶颈制约、提高国内资源保障能力的客观要求，是推进地质找矿新机制建立、推动中央与地方的分工协作、引导和拉动矿业企业加大矿产勘查开发投入的重要举措；是推进地勘单位改革发展、加快地质找矿人才队伍建设、培育具有国际竞争力勘查企业和矿业公司、建立和完善适应社会主义市场经济要求的勘查市场体系的有效措施。全国地质找矿“35

5、8”—5—行动实施周期为2010～2017年，为期8年。通过中央财政加大投入，带动地方和社会投入，力争取得一批重大成果，增加一批资源储量，为大幅提高国内资源保障能力奠定坚实基础。二、实施“358”行动的重要性和紧迫性随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，国民经济保持平稳较快发展，能源和其他重要矿产资源供需矛盾日益凸显，资源利用安全保障任务艰巨。目前，我国能源和重要矿产资源勘查潜力很大，找矿突破仍有较大空间。但国内基础地质工作仍较薄弱，地质找矿工作难度加大。（一）资源供需形势严峻，资源保障能力急需提

6、高近15年来，我国矿产资源消费保持两位数增长，累计消费超过历史总和的2倍，铁、铜、铝等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下。2009年我国消费石油4.08亿吨，煤炭30.2亿吨，钢材5.7亿吨，水泥14.7亿吨，各种矿产品消耗量超过70亿吨。目前，我国已成为世界上煤炭、钢铁、氧化铝、铜、水泥、铅、锌等大宗矿产消耗量最大的国家，石油消耗量居世界第二位。1．国内矿产资源需求急剧增长改革开放以来，我国国民经济保持平稳较快发展的基本态势没有改变，据国家有关部门预测，我国人口2020年将达到14.7

7、亿人，GDP将达到15万亿美元以上。今后10～20年是我国工业化进程的重要时期，以机械、钢铁、石化为主体的重化工业和以“住行”—5—为特征的建筑业、汽车工业是促进经济增长的重要动力。按照能源和其他重要矿产资源消费的基本规律，能源和其他重要矿产资源需求总体上仍将持续增长（见表1）。按照现有查明矿产资源储量与预测需求量分析，石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产品对外依存度仍将处于高位，资源短缺—5—表1我国能源和重要矿产资源供需分析表矿种计量单位保有资源储量消费量矿山产量净进口量对外依存度（%）20062

8、0072008200920062007200820092006200720082009　2006200720082009石油亿吨28.93.533.683.914.081.841.871.91.891.681.8422.1947.6505153.6煤炭亿吨1246423.925.327.430.223.725.427.230.5-0.46-0.2501.03-2.1-103.4铁矿石亿吨6236.066.938.210.32.83.13.743.263.834.426.2853.8