大连经济转型与产业结构升级对策建议

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1、大连经济转型与产业结构升级对策建议[提要]凭借着优越的区位优势和政策优势，“十一五”期间大连经济快速发展，区域生产总值位居辽宁首位。尽管实现了经济总量快速增长，然而，随着国内外经济形势的剧烈变化，大连目前这种以重工业为主的、资源消耗型的传统产业结构体系是无法实现经济的可持续发展的。因此，本文结合大连的特点和优势，提出应定位“北方香港”，重点发展高端服务业，构建以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，实现大连经济模式和产业结构的转型升级，并提出提高对外开放水平，积极争取建立打造“自由贸易实验区”;提

2、升大连的自主创新能力;加大财政对高端服务业发展的力度;推动战略型新兴产业发展;加快政府职能转变和体制机制创新等具体的对策建议。关键词：经济转型;产业结构;大连基金项目：大连市社科规划基金资助“大连产业集群发展存在的问题及对策分析”（项目编号：2012dlskyb154）中图分类号：F127文献标识码：A原标题：大连经济转型与产业结构升级的对策建议收录日期：2014年11月3日一、引言1212大连市地处辽东半岛最南端，是中国14个沿海开放城市之一，也是东北地区最大的港口城市和开发开放条件最好的地区。多年来，凭借着优越的地理位置、港口优势和政策优势，大连经济快速发展，“十一

3、五”期间，地区生产总值以年均16.1%高速增长，2012年大连实现区域生产总值（GDP）7，002.8亿元，位列东北三省城市第一名。尽管实现了经济总量的快速持续增长，然而，大连作为老工业基地在长期计划经济体制下所积累的深层次结构性、机制性矛盾日益突出：经济增长的内在动力不足，在经济发展模式、主导产业选择、完整产业体系建设等方面都还存在很多问题，市场化程度和经济发展水平也相对落后于其他东部沿海经济较发达地区。特别是，由于受到席卷全球的国际金融危机、人民币升值、要素成本提高以及资源枯竭和生态环境恶化等因素的影响，大连目前这种以重工业为主的、资源消耗型的传统产业结构体系不再具

4、有优势，产业发展面临巨大挑战。尽管近年来，中央政府也先后出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号文）及《辽宁沿海经济带发展规划》等旨在振兴东北老工业基地的若干政策措施，然而，随着政策效应的陆续释放完毕，大连的经济发展也进入瓶颈阶段，“产业结构急需进一步优化、淡水资源严重不足、生态环境压力较大、体制机制尚不完善、对外开放总体水平不高”等问题给大连经济的可持续发展带来了诸多挑战，大连传统的经济增长模式面临调整，经济转型和产业结构调整升级的紧迫性日趋强烈。二、大连产业结构发展及现状分析大连是辽宁省最重要的港口、贸易、工业及旅游城市，经过

5、多年发展，大连已经拥有石化、船舶、现代装备和电子信息四大支柱产业。与东北大多数城市不同的是，大连在拥有较好工业基础的同时，也拥有极为出色的环境和港口优势，这就为大连的城市定位、主导产业及经济发展模式提供了更多的选择和可能。改革开放以来，大连的城市定位几经变化：建国后，鉴于大连在日俄统治时期所奠定的重化工基础，中央把大连定位为重要的国防工业城市，延续了发展重化工业的路子，造船、化工、冶金和机械制造等重化产业在大连逐步发展起来;20世纪90年代，大连提出打造“北方香港”口号，将传统重工业迁出市区，大力改善城市环境，积极引进扶持金融等服务业发展;本世纪初起又提出“大大连”目标

6、，重新重视工业，到2004年左右开始复兴重化工业，除市区仍以中高端服务业为主外，“北三市”都在兴建工业园区，长兴岛、花园口等新兴产业基地，也均以重化工业牵头。就这样，大连又从曾经的“花园城市”回归到“重化工城市”。12在产业结构上，如表1和图1所示，2000以来，大连三次产业的结构呈现出“第一和第三产业占比下降，第二产业比重逐渐上升的态势。其中，第一产业的比重从2000年的9.5%下降至2012年的6.4%，第三产业的比重从2000年的44%下降至41.7%。与第一和第三产业占比下降不同的是，第二产业占比从2000年的46.56%上升至2012年的51.9%。可见，近年

7、来第二产业对区域经济增加值的贡献程度逐步提升。同时，重工业在第二产业所占比重较高，以2012年的数据为例，2012年大连实现工业增加值3，207.4亿元，其中重工业2，055.1亿元，占第二产业的比重高达64.1%。这说明，尽管近年来第二产业对大连经济增长的贡献度有所提升，但大连第二产业的内部结构并不合理，重工业比重过大，高新技术和轻工业比重过低。（表1、图1）三、大连经济转型及产业结构升级原因分析“经济转型”一词最初是由布哈林在研究计划经济向市场经济转型问题时首先使用的，是指一个国家或地区的经济体制或经济增长方式在一定时期内发生的根本变