高栏港区防御强台风应急预案

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1、高栏港区防御强台风应急预案珠海市高栏港经济区防汛防旱防风指挥部办公室2016年8月一、总则（一）编制目的在《珠海高栏港经济区防风工作预案》基础上，为有效预防和应对强台风带来的灾害，进一步提高防御台风工作能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御强台风工作规范化、制度化、科学化，保障我区社会经济全面、协调和可持续发展。（二）编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《自然灾害救助条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防

2、台风应急预案编制导则》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《珠海市突发事件总体应急预案》、《珠海市防汛防旱防风应急预案》、《珠海市防汛责任追究暂行办法》、《珠海市防御台风暴雨灾害信息发布工作机制》、《珠海市防御气象灾害规定》等，结合我区实际情况，制定本预案。（三）工作原则1.以人为本，减少危害。科学指挥调度，保障群众生命安全，维护经济社会稳定，最大限度地减少人员伤亡。2.以防为主，防避抢结合。预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈。做到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。-25-3.统一指挥，分部门负责。在区党委、区管委会

3、统一领导下，分部门负责、镇政府属地管理。区管委会、镇政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区防风工作负总责。有关行业、单位负责本行业、本单位的防风工作。4.全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇、村（居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。5.依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御台风灾害和应急处置工作水平，做到快速响应、科学处置、有效应对。（四）工作重点1.做好群众避险工作，

4、落实五个百分百工作（出海船只百分百回港；渔排人员百分百上岸；回港船只百分百落实防灾措施；暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区、滨海旅游度假区人员百分百安全转移；危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分百安全撤离）；2.落实重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电力设施、天线等设施防风安全措施；3.落实江海堤围、水库、水闸、深基坑、桥涵隧洞和山洪、地质灾害易发区、低洼易涝区等重点环节安全管理；-25-4.全面排查供电、供水、排水、供气、市政公用设施、环境卫生、园林绿化等存在的安全隐患，及时排除隐患，制定应急措施，做好防御强台风

5、袭击的准备；5.做好停课、停航、停运、停工、停电、停止旅游、停止公众活动、停业的应急关停措施工作；6.加强通信、医院、重要企业、党政机关等重要单位自备电源检查、加固和管理，在外部电源中断情况下，保证抢修期间生产工作正常运转；7.落实通信保障措施，检查加固重点设施，调配应急通信物资，做好应急通信车辆和抢修施工队伍准备；8.全面实施封路、封桥的交通管制措施，高速公路与邻市协同交通管制；9.做好各部门抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备；10.做好舆情监督与引导工作，对台风灾情的报道严格按权威信息刊播，坚持正面宣传，凝聚正能量，突出防灾救灾工作；11.做好防台风

6、抢险、避险、卫生科普知识的宣传教育，提高人民群众自我保护意识和自救、互救能力。（五）适用范围本预案适用于影响在高栏港区范围内的强台风灾害防御和应急处置。本预案所称强台风是指底层中心附近最大平均风速达到或大于41.5米/秒（风力14级或以上）的热带气旋。-25-二、组织指挥体系（一）指挥机构高栏港经济区防汛防旱防风指挥部（以下简称“区三防指挥部”）在珠海市防汛防旱防风指挥部（以下称“市三防指挥部”）和区党委、区管委会领导下，统一领导、组织与协调全区的强台风防御和应急处置工作。高栏港经济区防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称“区三防办”）为区三防指挥部的常

7、设机构。各镇（平沙镇、南水镇，下同）三防指挥部负责本区域内的强台风防御和应急处置工作。有关部门、单位负责本部门、本单位和本行业的强台风防御和应急处置工作。全区强台风防御和应急处置工作实行行政首长负责制，实行统一指挥，分部门负责。启动本预案同时已启动防风二级应急响应时，管委会主任坐镇区三防指挥部指挥；启动本预案同时已启动防风三级应急响应时，区三防指挥部总指挥坐镇区三防指挥部指挥；区三防指挥部副总指挥、区三防指挥部主要成员单位负责人进驻区三防指挥部，联合办公。镇级三防指挥部总指挥、副总指挥、成员单位主要负责人也相应进驻指挥部。（二）工作职责区三防指挥部职

8、责、区三防办职责与《高栏港经济区防风工作预案》2.2条规定相一致。各镇三防指挥部在区三防指挥部和同级镇政府领