工程监理在工程项目管理中的作用与发展

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1、工程监理在工程项目管理中的作用与发展摘要：建设工程监理制度是一个年轻行业，面对更大市场和更高要求，一个具有高效、优质服务意识监理公司不仅不会降低其在业主和承包商中监理形象，相反，而受到更广泛的尊重，尊重使监理效果升华，被监理承包商的能力相应得到提升。关键词：工程监理；工程项目管理；必要性中图分类号：U415文献标识码：A一、我国工程项目管理与工程监理的现状所谓工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施

2、的监督管理。在我国，工程项目监理是在计划经济向市场经济转变过程之初由国外引入的概念，是对我国几十年建设工作反思的结果。2004年11月建设部颁发《建设工程项目管理试行办法》，在规范工程项目管理行为，促进我国建设工程项目管理健康发展，为工程项目管理市场注入生机和活力。工程监理存在的问题：1、监理市场不规范。主要表现为：监理业务的承揽方式不规范；行业性和区域性保护限制了其发展空间。7工程监理在工程项目管理中的作用与发展摘要：建设工程监理制度是一个年轻行业，面对更大市场和更高要求，一个具有高效、优质服务意识

3、监理公司不仅不会降低其在业主和承包商中监理形象，相反，而受到更广泛的尊重，尊重使监理效果升华，被监理承包商的能力相应得到提升。关键词：工程监理；工程项目管理；必要性中图分类号：U415文献标识码：A一、我国工程项目管理与工程监理的现状所谓工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在我国，工程项目监理是在计划经济向市场经济转变过程之初由国外引入的概念，是对我国几十年建设工作反思的结果。200

4、4年11月建设部颁发《建设工程项目管理试行办法》，在规范工程项目管理行为，促进我国建设工程项目管理健康发展，为工程项目管理市场注入生机和活力。工程监理存在的问题：1、监理市场不规范。主要表现为：监理业务的承揽方式不规范；行业性和区域性保护限制了其发展空间。72、监理对业主行为无规范。主要表现为：业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。3、监理工作不到位。全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不

5、能满足工程发展的实际需要。4、监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。5、监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。主要原因在于过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了一定的阻碍。二、工程监理的作用建设单位工程项目实行专业化、社会化管理，在国外已100多年历史，在提高投资经济效益方面发挥了重要作用。而我国1988年开始实行建设工程监理制度。根据《

6、建筑法》第32条，建设工程监理定义为代表7建设单位对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施监督。所以建设工程监理是具有相应资质监理单位受工程项目建设单位委托，依照法律、行政法规及有关技术标准、设计标准和建设工程委托监理合同及其它建设工程合同对工程建设实施专业化监督管理。工程项目建设单位是建设工程监理唯一服务对象。目前多数监理单位从事是工程项目施工阶段监理，未涉及工程项目前期可行性研究和设计阶段监理工作，监理单位主要工作内容归纳为“三控、二管、一协调”，既投资、质量、进度控制及合同、信息管

7、理和工作协调。由于建筑市场运行规则不健全，体制、机制原因，工程施工阶段环境下，监理单位未能发挥其应有作用，工作内容被拆解，责任大、风险较高的质量、安全由监理人承担，工程监理仅是质量控制和安全管理，监理职能作用被削弱，监理工程师就是质检员和安全员。甚至业主认为监理人员是业主雇员，必须为业主利益服务，按业主要求工作，监理人员受业主约束，不能正确、合法、独立、公正行使监理权利和义务。有些业主委托工程监理是为符合国家法规规定，应付上级政策之对策，监理人在施工阶段未能发挥职能作用。由于前期阶段监理缺失，使工程项

8、目在可行性研究、功能策划、设计阶段工作等方面不够完善与健全，导致施工阶段设计变更多，投资、工期失控，质量不能确保，影响工程项目建设。其次建设项目业主工程行为规范与否，关系工程项目能否顺利进行，工程建设目标能否如期完成，而业主是投资方，对监理工作干预多，不通过监理工程师直接给施工单位下达指令，造成不必要工作纠纷与误解。有的业主自行组织人员对工程项目进行管理，工作上干扰、重复，形成不利局面。业主委托监理，依据《建设工程监理规范》建设单位与承包单位之间与建设工