日本建筑遗产保护法令制度的设立与更新

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1、日本建筑遗产保护法令制度的设立与更新　　【摘要】日本建筑遗产保护经历了明治大正（1868年～1926年）、昭和（1926年～1989年）及平成（1989年～至今）三个历史阶段，各阶段设立与更新了多部法令制度。通过对这些法令制度的梳理分析，能够窥视出日本在建筑遗产方面的保护及重视。中国作为遗产大国，目前在遗产保护领域正面临着诸多难题，总结国外文化遗产保护的经验对现阶段我国有效开展保护工作具有参考意义。【关键词】建筑遗产保护法令日本制度更新【中图分类号】F752【文献标识码】A建筑遗产是国家、民族传统文化的重要组成部分。截至2014年，中国世界文化遗产中属于建筑遗产范畴的数量早已过半，其地位不言

2、而喻。因此，对于建筑遗产，如何客观认识其传统价值;如何建立适当的保护机制、保护措施;如何真正实现传统文化的可持续发展，是当前我们面临的主要问题。日本从明治维新以来，建筑遗产保护经历了明治大正（1868年～1926年）、昭和（1926年～1989年）、平成时期（1989年～至今）多次变革，法令体系发展也相对较成熟。借鉴日本在这方面的成功经验，分析该国保护法令制度的变迁与更新过程，将有助于厘清我国建筑遗产保护领域现状、明确遗产保护发展方向。11对于日本文化遗产的研究，主要成果围绕在遗产的分类体系、保护制度等方面展开了详细深入地阐述分析①。然而，日本文化遗产概念、分类复杂，所涉及的保护制度、措施也

3、不尽相同②。为此，本文仅将建筑遗产作为考察视点，阐述日本建筑遗产保护方面相关法令制度的设立过程，梳理分析各阶段保护的重心、理念及其整体更新脉络。另外，日语中，将文化遗产统称为“文化财”，其定义为因人类文化活动生成的有形、无形的文化财产，包含汉语中的”物质文化遗产”、“非物质文化遗产”、“地下文物”、“传统手工艺”、“民间手工艺者”等多种属性，与我国“文化遗产”一词意思虽有接近，但并不完全相同。又因“文化财”在日本法律中属于专有名词，为避免歧义，本文在涉及日本文化遗产分类概念、法律名称时，使用“文化财”一词进行论述。对于相关制度、调查与机构名称等，也尊重日语原文，采用原文汉字表述。明治、大正时

4、期建筑遗产保护法令的设立经纬11美术绘画、古器物与建筑遗产保护意识产生的雏形。明治维新爆发后，明治政府取代了幕府政权，实行了包含“版籍奉还”、“废藩置县”等一系列的改革措施③。1872年该政府实施了第一次文化调查，习称“壬申检查”，整理出一份美术绘画、古器物目录，其调查范围主要涉及以正仓院为首的古寺、神社等建筑。这一调查标志着明治政府开始着手文物保护工作，也暗示着保存这些文物的古寺、神社已得到政府的关注。当时废佛毁释、文明开化的崇洋风潮盛行，直至1878年美国东洋美术史学家Fenollosa访日开始，日本古代美术及相关文物的保护工作才正式步入正轨。1879年新政府制定的《神社明细账》和《寺院

5、明细账》主要记录了古寺、神社的地理位置、所属流派及面积大小等基础数据。1882年内务省根据这两本明细账，再次实施了全国范围内的古寺、神社的调查，发表了《400年前社寺建造物调查》的报告。建筑遗产的调查活动与《古社寺保存法》④的颁布。1894年第八次帝国会议中提出了《古社寺保存建议案》，其中指出：作为保护对象不应仅着眼于宗教、所属流派的古寺、神社，更应关注于建筑本身是否具有较高的美术价值。翌年，内务省制定了《古社寺调查事项标准》，开始实施新一轮的调查活动。由此可见，1895年前，日本对于建筑遗产的关注始于美术绘画、古器物等的调查活动，随着调查的深入，建筑遗产保护开始有别于美术绘画、古器物，日渐

6、趋向独立。此阶段的工作由政府主导，围绕古寺、神社建筑历史价值的审定、审议机构的设立等方面展开，故尚属于保护工作的摸索阶段。11基于上述背景，1897年《古社寺保存法》作为文化财保护的法律正式在日颁布。《古社寺保存法》主要内容为对“特别保护建造物”的决定，其要点如下：第四条：属于古寺、神社所有的建造物中，历史特征明显或具有美术典范的对象，内务大臣有权将其定为“特别保护建造物”。第七条：“特别保护建造物”需遵守监管、祭祀、公开、陈列等义务。甚至，在条文第二至四条内规定了内务大臣公示上述决定前，需先咨询古社寺保存会的意见，这标志着古社寺保存会作为官制机构在日本建筑遗产保护管理中占有重要地位。根据该

7、部法律的规定，1897年12月公布了44件“特别保护建造物”，这说明建筑遗产保护等级制度已正式确立。之后，中日甲午、日俄战争加快了日本工业化的进程，对史迹的破坏程度也在不断加深，保护对象仅局限于古寺、神社的这一现状引起了文化财保护部门的重视。因此，1919年又制定了《史迹名胜天然纪念物保存法》。昭和时期的《国宝保存法》与《文化财保护法》《国宝保存法》⑤与“指定制度”的正式出台。由于大正末期至昭和初年日本经济不