小型农田水利灌区改造施工管理

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1、小型农田水利灌区改造施工管理摘要：本文通过灌区小型农田水利工程现状进行分析和研究，提出了对小型农田水利工程管理与维护的意见和建议。关键词：小型农田；管理问题；建议中图分类号:S27文献标识码：A随着现代经济科学技术的不断发展与提高，在农村农业经济工作当中，小型农田水利工程起着非常重要的作用，它是保证农业灌溉以及农村人畜饮水的基础设施。从整体上加强小型农田水利工程施工管理，对于我国建设新农村以及社会经济发展有着良好的推动作用。本文就从当前农村经济发展的实际出发，具体分析小型农田水利工程在施工管理中存在的一些问题，并针对这些问题做深入分析及建议。1农田水利灌区管理的现状及问题分析7农田水利灌区

2、的建设和管理是一个长期的过程，需要有关部门特别是农业水利部门的充分关注和重视。从各地区所上报的相关数据上看，我国农田水利灌区建设和管理绝大部分是比较好的，所能发现的也只是一些很小的问题。但是，这并不意味着我国农田水利灌区建设与管理就没有影响其发展性问题。我们经过大量调查发现，我国农田水利灌区建设与管理的目前的状况不是很令人满意，一些比较严重问题。从某中意义上讲，我国农田水利灌区的建设和管理还是很让人担忧的。下面我们就对目前的形势和问题进行探讨分析1.1没有及时有效与农民沟通随着现代农村农业技术的不断发展和施工工艺的大力推广，政府部门对小型农工程建设也给予了足够的重视，但是，广大农民深受传统

3、农业耕作模式的影响，一下子让他们去利用新技术还有点不太适应，很多农民也不了解政府部门建设小型农田水利工程的用意，在心理上就产生了一种排斥感，在小型农田水利工程施工中也不积极进行配合，这在很大程度上影响了工程施工管理。因此，在小型农田水利工程施工过程中，一定要与广大农民进行有效沟通，让他们认识到小型水利工程建设的重要性和有利性，从根本上争取农民的通力合作。[1]1.2管理权责不够确定。7很多小型农田水利工程的管理机构实行的粗放式管理,没有设立专门的负责工程的养护维修及安全运行的监查部门,因此工程在建设以后常常出现未达到使用年限就老化失修、机电井停机报废或者是在带病运行、水量漏失、供水管道被锈

4、蚀等一系列不良问题。虽然在有的地方可能有村民参与管理过程,但是由于没有健全的管理体制,再加上村民对水利工程管理重要性的认识不够,再或者是村民认为其与自己没有太多直接的关系,不能给自己带来直接的经济利益,所以参与的积极性不高,对于水利工程相关的管理决策也不会或是很少参与,组织机构的领导及成员也多半是由组织来安排或是由其自愿,没有做到民主选举,导致管理监督的力度大大减弱。1.3小型农田水利工程建设的财政不足7小型农田水利工程多数为公益性的民生工程，具有收益低、投资大的特点，故政府在农村水利工程的发展中应进一步加大投入力度。公共工程本身的目的并不以盈利为主，且在政府宏观调控影响下，表现出相应的垄

5、断性。我国法律就此方面的规定非常明确，即河流湖泊归国家所有和集体所有。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，属于公共资源的范畴。正视其公共资源本质，对于水资源，所有公民的使用权具有平等性，公有性的公用水源决定了农田水利工程设施不应由私人垄断。当前我国农田水利工程建设的主要资金来源于政府财政，由于地方财政也比较吃紧，因此严重制约着我国农田水利工程建设。虽然中央财政部门为小型农田水利工程建设设立了专门的补助资金，并鼓励采用民办公助的方法来支持各地区广泛开展小型农田水利工程建设。目前取得了些许成效，但很多地区尤其是农村欠发达地区，很难筹集足够的资金进行农田水利工程配套建设，以至于导致一些水利工程难以

6、如期开工，即便开工也难以按照工程进度施工，这在一定程度上加大了工程建设的管理难度。同时，还存在着一些地方政府部门因水利投入的直接效益较小，而缺乏对水利工程尤其是小型农田水利工程建设的投资动力。[2]2加强我国小型农田水利灌区建设管理措施我国农田水利灌区建设与管理存在着很多问题，这些问题如果得不到有效解决，将会严重阻碍我国农田水利灌区的发展。我们结合调查数据，并与相关专家学者积极沟通，对农田水利灌区所存在的问题进行了深入分析和探讨，努力寻找解决方法。下面，我们就从加强对问题设施的改建、增加政府投入、强化后期管理和维护的等三个方面，针对上述问题提出对策。2.1创新管理模式，用水服务组织制度7对

7、于田间渠道灌溉工程，应以水文边界为单位，建立以用水户广泛参与的用水组织，工程管理权与使用权无偿转让给社团组织，其人员经费及工程运行费用由用水户通过协商自筹解决，工程建设管理中的事权与财权归属用水组织。目前灌区用水服务组织制度虽然推行多年，但是大多流于形式，未能有效实施。对于同时担负防汛排涝任务的田间工程，需要除险加固、维修、改造和续建的，必须征得区水利部门的批准，同时必须服从防洪调度。逐步向用水户直接参与灌溉管理工作靠近