对沧州市金融机构支持城镇化建设情况的调查

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1、对沧州市金融机构支持城镇化建设情况的调查摘要：城镇化水平是一个地区经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地区经济社会发展水平。稳步推进新型城镇化建设既是中国特色社会主义发展到一定阶段的必然选择，也是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。近几年来，沧州城市发展取得了明显进步，但是与省内其它地（市）相比，沧州城镇化水平仍然相对较低，城市发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是当前和今后一个时期的紧要任务。关键词：金融支持：城镇化：调查中图分类号：F830.3文献标识码：A文章编号：1007-4392（2014）04

2、-0047-02一、沧州市城镇化建设发展基本情况6目前，沧州市域城镇共有94个，包括地级市1个，县级市4个，县城10个和79个建制镇。2013年末，沧州市城镇人口330.24万人，城镇人口占全市总人口的比重为44.03%，城镇化建设处于中等水平。城镇化率（非农业人口占总人口的比率，下同）超过40%的县（市）有两个，分别是任丘、泊头，城镇化率最高的任丘，达到42.3%；城镇化率30%～40%的有5个县（市），分别是肃宁、东光、孟村、黄骅、青县；城镇化率20%～30%的有4个县（市），分别是吴桥、南皮、河间、盐山；城镇化水平最低的是献县，城镇化率仅有17%。

3、沧州市工业化水平较高，这将会逐步带动城镇化的发展。2013年，全市国内生产总值（GDP）达到3013亿元，非农产业增加值占GDP的比重达到88.51%，比2012年的88.66%下降了0.15个百分点。二、金融机构支持城镇化建设的具体措施（一）目前各金融机构均依照原有信贷支持城镇化建设有关要求进行操作农发行沧州分行严格执行有关农村基础设施和农业综合开发贷款文件要求，大量进行信贷投放。同时自2007年以来自主开发了农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款、县域城镇建设贷款、农村土地整治贷款、农民集中住房建设贷款等信贷产品。沧州银行在支持城镇化过程中，与政府相

4、关部门密切配合，为城镇化的建设增砖添瓦，积极促进黄骅新城管网及道路硬化建设。同时，支持泊头市医院新院区的建设，改善当地百姓就医条件。6近年来，沧州农村信用社面对农村日益兴起的新民居建设，结合实际，制定了《农户新民居贷款管理办法》，开发了新民居贷款新品种，为购房农户、新民居房产开发商及建筑商疏通了信贷渠道。截至2013年末，共发放新民居贷款1382户，金额10293万元。任丘农村信用联社结合当地实际情况，于2010年制定出台了《任丘市农村信用社新民居贷款管理办法》，全面推动新民居工作的开展。截至2013年12月末，任丘联社共支持了梁召、七间房等两个乡镇的新

5、民居建设，已发放新民居贷款254万元。（二）各金融机构相应出台新政策，有利于推动城镇化建设发展自国家层面出台支持城镇化建设政策后，民生银行总行也高度重视，专门在总行评审部组建了城镇化建设机会专题研究小组，但目前仅限于在广州、上海、南京、长沙、武汉等五地进行试点，尚未在全行推广。农总行正在制定关于支持城镇化建设的两个贷款办法，包括《中国农业银行城镇化贷款管理办法》、《中国农业银行城镇综合开发建设贷款管理办法》，从这两个办法讨论稿来看，信贷政策呈现放宽和贴近实际的趋势，关于城镇化建设信贷政策正在向逐步放宽、增强适用方向调整过程中，预计将于近期密集出台。三、金

6、融支持城镇化建设中存在的问题（一）相关配套政策措施不完善6目前在金融支持城镇化建设中，缺乏对小城镇建设有效的信贷指导和协调。未建立城镇化信贷操作制度和方案，也没有开发与城镇化建设相匹配的专项贷款，更缺乏支持城镇化信贷投放外部激励和风险补偿的长效机制，与农村金融发展相联系的土地制度改革、投资环境、司法环境、信用环境、公共基础设施服务建设等改革尚未到位。金融在支持城镇化建设方面仍处于零星、散乱和自发状况，支持力度非常有限。（二）金融机构市场定位与城镇化发展战略存在矛盾大企业和优质客户是各商业银行争相竞争的对象，支持小城镇建设和农业产业化经营则主要依靠农村信用

7、社、村镇银行，这远不能满足城镇化发展需求。并且，大型商业银行实施的集约化经营发展战略也直接导致乡镇级银行机构网点缺失，金融服务能力薄弱，远远不能满足城镇化过程中的多样化需求。（三）城镇化建设中的资金需求难以满足6城镇化建设中起步阶段的金融服务需求，主要表现在基础设施建设、公共设施建设、住宅建设等方面，这些需求一般都存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限制等不利因素，城镇化建设中的贷款需求与优质信贷客户相比缺乏竞争力。随着农业生产规模的扩大和专业化程度提高，农户对信贷需求不断增加，但因信用缺失、抵押担保资源匮乏等因素，农户期望的贷款额度往往远远高于农村

8、金融机构给予的授信额度。同时，目前城镇化建设融资方式过于倚重传统的银行信贷手段，