对文书档案鉴定工作几个环节的认识

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1、对文书档案鉴定工作几个环节的认识　　摘要：档案鉴定是档案工作中第一个关键环节，做好文书档案鉴定工作，必须要注意三个基本问题：确定归档范围；突出归档单位的“主体地位”，把握档案保管期限；建立“到期档案”鉴定的控制系统，使档案鉴定工作规范化。同时要重视实际工作的分析，在分析中解决问题，使文书档案鉴定工作真正体现其真实性、准确性、有效性和完整性的意义。关键词：文书档案；鉴定工作；认识档案鉴定工作，就是判定档案真伪和价值的工作。是档案工作整个系列环节中第一个关键性环节，是随后所有决定得以产生的基础。在基层的机关、企事业单位的文件管理系统与档案管理系统衔

2、接日益密切，信息时代到来的今天，做好文书档案鉴定工作，为了使文书档案真实性、准确性、有效性和完整性更好地加以控制，在文书档案鉴定工作中要注意以下三个基本问题。1坚持“以我为主”的原则，确定归档范围6分清归档范围和不归档范围，将具有保管价值的文件如数归档，并将无保存价值的文件从源头上清除，以确保归档文件的质量。2006年12月，国家档案局第8号令发布《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》），使文书档案的鉴定工作在制度的保障下，对本单位形成的文件，从综合分析和判断为抓手，坚持“以我为主”的原则，确定归档范围，对每一份每一组

3、文件开展具体鉴定，常用的方法是直接鉴定法。1.1分析文件与本单位的关系，是鉴定档案价值的出发点首先要分析这份文件与本单位的关系，立足本单位。本单位形成的文件是保存的重点，外单位文件，是看与本单位的关系。需要本单位执行、随本单位所办理的文件一起保存。原则上，本单位文件的价值应大于外单位的文件，只有首先从文件与立档单位的关系出发，才能准确把握文件的价值。1.2分析文件的内容，是鉴定档案价值的中心环节鉴定档案的价值，不是仅仅根据案卷目录和文件标题就能判定其价值。而是要逐件、逐页地对文件进行鉴定。每份文件都是工作活动的记录，工作活动的重要与否，以及文件

4、记录的详略程度决定了档案价值。原则上，应保持本单位重要职能活动和基本历史面貌，在本单位文件齐全、完整的前提下，避免重复文件保存。1.3分析文件的完整程度，是鉴定档案价值的重点6全宗文件材料是一个完整的体系，在鉴定其价值时，应该非常严谨。档案鉴定人员要直接地、逐卷审查，根据鉴定的原则和标准，结合档案的实际情况，对档案的价值做出具体判断。原则上，档案保存越完整、档案的保存价值就越高。2突出归档单位的“主体地位”，把握档案保管期限为了保证档案鉴定工作的质量，《规定》中明确了鉴定档案价值的原则和标准。文书档案保管期限为“永久”和“长期”两种，长期保管的

5、档案分为30年和10年。划分档案保管期限时，要突出归档单位的“主体地位”，把握档案保管期限，将反映本单位主要职能活动和基本历史沿革的，维护国家、集体和个人权益等方面具有保存价值的档案材料按照不同的保管需求确定保管期限。2.1保证档案鉴定质量，提高档案管理效率。档案保管期限表是档案鉴定的依据和标准。对于统一鉴定质量，提高鉴定工作的效率起着十分重要的作用。一份档案保管期限表一份指导性文件，可避免因人而言，根据档案保管期限，以便把需要长远保存的档案，妥善地保存起来，准确地拣出不需要保存的档案，可加快档案鉴定工作的时间进度。2.2确保档案管理安全，防止

6、任意销毁档案。档案保管期限表是对本单位文件立卷归档的基本要求。首先，凡是需保存的档案，均需要确定明确的保管期限，按不同的保管期限立卷归档。其次，在保管期限未满之前，任何单位和个人都不得销毁档案。再次，即使保管期限已满，也应依据档案保管期限表重新进行鉴定。63建立“到期档案”鉴定的控制系统，档案鉴定工作规范化档案的鉴定工作，是关系到档案的“生死存亡”，必须有组织、有领导地进行，建立到期档案鉴定的控制系统，档案鉴定工作规范化，拒绝由个人随意鉴定、甚至不经鉴定销毁档案。销毁档案是档案工作者全部工作中最困难和最重要的一项专业活动，需要的一套严格的审批手

7、续和监销制度。对于可以销毁的档案，要编制“档案销毁清册”，“档案销毁清册”需在保留原案卷特征的基础上，认真填写销毁原因、编制日期，并由档案负责人签章。4实践过程中可能遇到的问题和建议4.1归档文件“良莠不分”在档案的收集过程中，特别是随着办公自动化系统（OA）的普及，越来越多的社会活动和科技生产活动将产生大量电子文件，人们进行交流的手段也将从纸质文书走向电子媒介，大量的文件以电子形式出现，而一些文书人员、档案人员档案价值意识不强，只认为是上级及本单位红头文件有文必档，在大量的纸质文件和电子文件中，把一些与本单位没有直接关系的上级领导讲话、普发性

8、的学习文件、开会通知、办学习班通知等，充斥归档范围内，使得一部份不该归档的文件、资料混入了档案内，降低了档案的价值。6笔者认为，较好的解决办法是：（1