浅议高校资产管理存在的问题及解决对策

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1、浅议高校资产管理存在的问题及解决对策　　摘要：近几年来，高校资产管理工作受到重视，在信息化、专业化管理方面取得了一定的推进，但是还有许多方面有待改进和完善。强化国有资产管理，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值是永恒的追求。关键词：国有资产；问题；对策本文在国有资产管理实现信息化的基础上探讨目前高校国有资产管理仍然存在一些需要改进的方面，希望对高校的国有资产管理的实践和发展有所帮助。一、高校国有资产管理存在的问题（一）资产管理人员变更频繁，资产管理缺乏积极主动性。虽然高校成立了专门的国有资产管理部门，也配备了资产管理人员，但是由于长期以来形成的认识不足，

2、人们对从事资产管理工作认识不高，再加上理论学习和系统培训少，仍存在资产管理人员消极地对待国有资产管理工作。导致对资产管理问题既缺乏思考，也缺乏调查研究，加之单位部门内部的资产管理人员变更频繁，往往将资产管理工作交给新人来做，不利于资产管理工作的长期发展，亦很难实现国有资产管理目的，更谈不上优化资产结构，资产的保值增值等等。7（二）固定资产界定不清，某些非固定资产也按固定资产登记管理。财政部36号令对事业单位国有资产管理的定义：事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。各级财政部门作为政府的职能部门有权根据国家有关国有资产管

3、理的规定制定本级事业单位国有资产管理的规章制度，研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，并组织实施和监督检查。但是财政部门的国有固定资产界定容易与低值易耗品混淆，例如购买的学生食堂的某些物资，购买招待所的某些物资等用具及实验室某些低值用具，购买的低值的办公用家具都按照固定资产来管理，虚增了高校固定资产。（三）资产配置与学校的长期发展目标相脱节，资产使用效率低。教育部对高校的教学设施评估标准规定了严格的教学科研仪器设备价值及生均比例，文科类专业对教学科研仪器设备依赖性不高，理科类专业对教学科研仪器设备依赖性强，因此高校在升本过程中或是教育部达标

4、评估时为了达标不切实际的大量添置实验室仪器设备，没有充分考虑学校的长期发展目标，这样就导致一方面文科类艺术类设备供应不足，一方面是理科类实验室设备资产供应饱和，甚至部分教学仪器设备闲置浪费。7（四）资产管理制度不健全，执行不到位。虽然《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布已经近十个年头了，但是，相应的配套的一整套措施还不健全，成文的管理制度跟不上国有资产管理实际需要，对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法。（五）国有资产管理的历史遗留问题亟待解决。在2006年的财政部36号令颁布之前，高校国有资产管理工作不规范，许多国有资产虽然有账务登记，但因登记信息不全面

5、，好多账实不符或有帐无物，甚至无从查起；另外，高校在扩大规模过程中，大量购进仪器设备，没有对大批量的仪器设备购进进行一一入账，而是资产总体打包入账，对后续的规范管理产生困难；在新校区建设中，由于条件限制，在校舍建设装修及设备购置一步到位，导致某些设备资产与在建工程难以剥离。二、加强高校国有资产管理的对策（一）加强资产管理制度建设，完善措施管理。依照财政部36号令及本级财政主管部门的相关文件，契合学校资产管理实际需要，制定适宜学校需要的资产采购、资产验收、资产登记、资产管理、资产处置、资产责任人等一揽子资产管理制度，使资产管理有章可循，依照制度管理。在实际工

6、作中，坚决执行资产管理规章制度。使每一项国有资产从采购之初到资产使用、流转直至处置完毕都有一整套的制度措施掌控，有法可依，有法必依。7（二）建立稳定的专业化的资产管理人员队伍。虽然学校都成立了专门的国有资产管理部门，也配备了专门的资产管理人员，但是人员更换频繁，很多资产管理人员在有其他机会时都毅然决然的离开资产管理部门。二级学院或系部的资产管理人员通常是教师等人员兼职来做，积极性不高，在部门有新人的情况下会马上交给新人来做。新人对资产管理缺乏认识，往往只充当了资产基础信息录入的角色，并且需要随时给予资产管理入门培训，无形中增加了国有资产管理部门人员的工作量

7、，不利于国有资产管理工作的长效机制。为了改变这一现状，必须建立资产管理考核机制，提高资产管理人员的岗位待遇，重视资产管理人员的进修和业务学习，对院系的兼职资产员要给予一定的课时等工作量减免，使干与不干有所区别。（三）资产管理与预算管理、学校长期发展目标相结合。预算管理与国有资产管理相结合，可以优化资产配置，有力的促进资产管理效率。国有资产采购严格执行预算管理，能有效的避免盲目采购，重复采购，反之资产管理水平又对预算资金分配的有效性和科学性产生决定性影响。资产管理与预算管理相结合也有利于学校财务管理水平。资产管理与学校长期发展目标相结合，实现资产管理支持和服

8、务教育科研事业的目的。（四）对固定资产的口径统一7，便于操作。理清