浅谈农村饮水安全工程的建设与管理

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1、浅谈农村饮水安全工程的建设与管理摘要：本文首先对盘县农村饮水基本情况进行了概述，然后结合盘县农村饮水安全工程建设与管理的经验，提出了提高我国农村饮水安全工程建设与管理的建议。关键词：农村饮用水；存在问题；建议中图分类号：TU991.25文献标识码：A农村饮水安全是农村水利工作的重中之重，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。下面，本人结合盘县农村饮水安全工程建设与管理的经验，就提高农村饮水安全工程建议与管理工作浅谈几点体会，仅供

2、同行参考研究。1盘县农村饮水基本情况1.1盘县农村饮水安全概况盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，总面积4056平公里，辖26个乡（镇）、11个民族乡、3个办事处，总人口128万。根据《盘县2010～2013年农村饮水安全规划人口现状调查和复核报告》，盘县仍有63.64万人饮水不安全，存在水质、水源保证率、生活用水量、用水方便程度等不达标等问题。1.2农村饮水安全工程实施概况7盘县“十一五”期间以渴望工程、解困工程为抓手，大力实施农村饮水安全工程，共完成投资5911.08万元，建成多处集中供水、分散供水农村饮水安全工程，建成集中式水厂

3、24座，蓄水池、调节池1650个，安装水处理器24套，安装输水管线1120.5公里，解决14.2万人饮水不安全问题。特别是“十二五”以来，盘县深入实施《2010-2013年盘县农村饮水安全规划》，积极探索饮水安全工程建设与管理的新模式，农村饮水安全工程建设与管理标准逐年提高，工程效益明显增大。其中：2011年度盘县农村饮水安全工程就完成投资5100万元，共解决8.5万人、1.98万头大牲畜的饮水不安全问题，并于2013年11月11日以总92分的优异成绩通过了由六盘水市发改委、水利局、财政局、卫生局等单位组成的验收小组的验收。2盘县饮水

4、安全工程建设与管理中存在问题在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，在农村饮水安全工程建议与管理中仍然存在着很多问题，主要有以下几个方面：2.1在渴望工程和解困工程阶段，由于资金不足、管理不善、运作失范等原因，造成了设施损毁废弃，导致部分地方饮水问题解决后又重返困难的情况。72.2落后观念制约工程建设和管理。目前，群众中依赖政府吃福利水的观念仍然存在，认为建设饮水工程是政府的事情，建设阶段不愿投资投劳，建成后不愿出钱买水，落后观念带来的实际问题，加大了项目建设和管理难度，项目运转的实际情况反映出经营理念不强。2.3项目业主即实施项目建设

5、的主体不甚明确，项目建成后产权归属不够清晰。目前，饮水项目实行水利系统垂直管理，少数乡村有不同看法，配合不够主动。水利部门承担项目实施责任，任务完不成或实施中出现非正常问题，将被追究，所以不敢将项目交给乡村实施。有的乡村对此有意见，认为这是对基层的不信任。饮水工程的投入主体，包括各级财政投入和群众集资投劳，国家财政对饮水工程的投入是补助性质，项目不是单一投入主体，建成后产权归属不清晰，又导致了后续管理主体责任不明。2.4项目建成后后续管理情况多样复杂，在一定程度上影响了农村供水事业的可持续发展。截至目前，各地管理方法不同，有的已探索出

6、比较有效的管理方式，不仅保证了正常供水，还形成了一定的资金积累，为供水工程的维护和发展奠定了基础，提供了条件，但有的地方或者制度不健全，或者已建制度不符合实际情况，有的甚至没有制度，供水秩序混乱，后续发展困难。3提高农村饮水安全工程建设与管理的建议7针对盘县农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题，结合多年工作与理论研究经验，就提高我国农村饮水安全工程建设与管理工作，提出以下几点建议：3.1认真做好农村饮水安全工程规划科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，一是建议成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关

7、部门组成的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。二是建议因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。3.2加强水资源保护7一是按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范

8、围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。二是完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农