新时期环境监察工作存在的问题与对策分析

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1、新时期环境监察工作存在的问题与对策分析　　摘要：环境监察是环境现场监督、检查、督促与处理的总称，是在环境管理和征收排污费工作实践中产生并逐步发展起来的。新时期，践行科学发展观理念，促进经济社会可持续性发展离不开环境保护工作的积极推动。环境保护工作在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥的作用越来越重要，而环境监察又是整个环境保护工作的重要职责之一，但目前环境监察工作中还存在一些不容忽视的问题。关键词：环境监察；环境；对策措施；法制中图分类号：X328文献标识码：A1环境监察工作存在的问题1.1法制障碍某些重大污染源严重影

2、响了周边环境，对人民群众的生活造成了极大的危害，环境监察部门勒令其停产整顿，但是由于具体的实施权力并不在环境监察部门手里，因此，处罚有时会变成一句空话。环境监察部门针对某些拒不执行、死硬不改的企事业单位或个人缺乏强制手段，因此在实际工作中常常是发现污染不能治理，环境监察人员也只能是“望污兴叹”。1.2体制障碍5在体制方面，环境监察机构目前所处的境地异常地尴尬。众所周知，执法是管理的关键环节，没有执法就相当于管而不理，那么被管的人就可以完全不理你，这就相当于有治安无警察，执法是环境监察的保障。但是，现在的环境监测所处的境

3、地是：横向分散、纵向分离、地方分割。先说横向分散，这主要表现在地方保护主义，地方保护是一种狭隘的做法，是一种只顾眼前利益，甚至只顾自身利益不顾人民死活的做法。再看纵向分离。各级环境监察执法机构是事业单位，没有法定的执法权，需要执法只能委托执法，也就是要隔着一层分离层来执行。再看地方分割。污染源的所处地方往往无视环境监察部门的存在，对环境监察部门采取的是不理睬、不配合、不支持的态度，让环境监察部门感到污染源好像完全不在他们管辖的地方上一样。1.3环保部门内部缺乏协调机制5由于环保部门内部关系没有理顺，导致监察与执法严重脱

4、节。监察与执法本应是一体，现在却被切成2块。绝大多数地方存在着环境执法与环境管理的脱节，环保部门在其内部应有的良性互动没有形成，环境监察内部的信息数据未能及时共享，比如，有的环境污染严重的应予以查处的企业，居然挂着环境评奖先进单位的招牌。更令人匪夷所思的是，某些严重违法肆意排污企业居然还被作为财政资金大力扶持企业。环境执法与环境监测脱节。整个环境监察内部应建立高效的信息管理系统，达到内部实时共享信息。在实际环境监察工作中常常遇到的是环境执法人员不了解环境监测的情况，不知道哪里有违法应该去哪儿执法。环境执法与环境审批脱节

5、。国家管理部门应该在工厂、企事业单位、个人项目立项时增加环境审批环节，这样才能防患于未然。有的项目在立项之初就是重污染源，如果有了环境审批，这样的项目就根本不会通过，也就不会有后来的周边环境被严重污染，也就从源头上堵住了污染源。1.4队伍建设与工作作风不适应人员素质与专业素养较低，人才储备不足。环境监察是一个集理、工、法、管、经5大学科为一体的综合性专业，但是目前从业人员少有真正符合要求的优秀人才；执法不严，不作为，失、渎职现象普遍存在；“六项禁令”“六不准”未能深入人心，“犯了再改，改了再犯”的现象严重；应对突发事件

6、的经验不足。2新形势下提高环境监察执法效力的措施2.1环境监察能力提升要依靠科技进步和先进体制5想要有先进的管理必须要有先进的工具。我国传统的环境监察方法是“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”，当然近年来这种情况已经在逐步改善之中。噪声检测仪、多功能执法车辆已经开始在省级机构配置。但是在基层机构中仍然存在着装备不足、技术手段落后的局面。国外发达国家的环境监察已经完全实现了网络化与自动化。遍布全国的检测装置可以自动监测环境的一举一动，比如说，某个地方出现污染，该区域的环境监察中心的大屏幕就会出现警报，国家级环境监察中心的系统

7、也会出现警报，执法部门可以及时出动，迅速处理，国家级监察中心也可以实时跟踪处理情况，监督处理过程，评价处理结果。2.2完善的环境立法是环境执法的基础，也是环境执法强有力的依据和保障环境执法也要“旭日阳刚”，在法律中增加刚性条款切实支持环境监察的执行工作。要加大处罚力度，“违法必罚”。赋予环境监察部门适当权力，以利于环境监察部门的监察、执行、评价。2.3加大执法力度，保护可持续发展的环境资源最需要持续发展的其实是环境资源，一旦环境资源被污染了，每个人都会受到不同程度的伤害。因此，必须加大执法力度，对污染环境的害群之马绳之

8、以法。在现阶段，环境工作者要学会综合运用法律、经济、技术、舆论、行政等手段加强环境执法的力度。对重点区域严防严管，对重点企业定点防范，对整个区域定期巡查，发现问题要及时处理，做好与政府、法院等部门的协调工作，多管齐下，齐抓共管。2.4加强环境监察能力建设需要公众参与5发动群众参与监督举报，得到全社会的支持。在全社会的共同关注共同努