优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案

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1、优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案为贯彻落实《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人〔　〕149号）的精神，按照《中共四川省烟草专卖局（公司）党组关于在全省烟草商业系统开展优秀基层单位创建活动的实施意见》（川烟党〔　〕30号）的要求，积极开展优秀县级烟草专卖局（以下简称县级局）创建活动,结合我省实际，制定本实施方案。一、指导思想优秀县级局创建活动按照国家局的工作部署和要求，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的

2、总体要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，认真做好与行业中心工作、与学习实践科学发展观活动、与“创新发展年”工作主题、与“双基达标”工作的“四个结合”，切实加强县级局执法主体建设和基础管理工作，进一步夯实基础，提高依法行政、执法监管的能力和水平，提升专卖队伍素质，实现县级局建设的标准化、规范化和制度化。二、基本原则（一）归口管理、分级负责。省局专卖处是优秀县局创建工作的归口管理部门，负责制定全省创建优秀县级局活动实施方案、考评办法以及组织实施、检查指导、总结上报等工作。各市、州

3、局是创建工作的责任单位，各县级局是创建主体，负责结合实际制定具体的工作实施方案，成立领导小组、明确工作目标、制定工作措施，建立一把手负总责、分管领导具体负责、牵头部门组织协调、相关部门具体实施、职工群众积极参与的工作机制，切实完成创建活动各项工作任务。（二）整体规划、分步实施。省局制定全省优秀县级局创建活动的整体规划，明确达标标准、实施步骤、阶段任务和时间安排。各市、州局按照省局的要求，明确本单位的创建工作整体规划，按照统一安排，分步组织实施。（三）综合配套、全面建设。优秀县级局创建活动是加强基层建设系统工程中

4、的重要内容，应与优秀基层单位创建工作相适应，综合考虑、配套实施。要按照整体规划，明确全省各单位优秀县级局创建全面达标的具体措施，实现全面加强县级局建设的目标。（四）严格标准、实事求是。优秀县级局创建活动达标标准是硬指标、硬任务，必须不折不扣地予以贯彻执行。各市、州局在申报初审以及省局在考核验收过程中，要坚持实事求是的原则予以科学评判，确保创建活动的质量和效果。三、目标任务（一）创建目标。　年，优秀县级局达标率在15%以上；　年，优秀县级局达标率在50%以上；2011年，优秀县级局达标率在85%以上；2012年实

5、现全面达标的目标。（二）达标任务1.班子建设（1）深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；（2）坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；（3）坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；（4）严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；（5）坚持局务公开、民主监督等制度。2.队伍建设（1）严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；（2）专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，专卖管理人员数量与管理对象、区位条件、任务特点等要素匹配，专卖队伍稳定、充实；（3）

6、专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。完成的技能鉴定培训不得少于规定学时，初级参培人员鉴定合格率达到80%以上，中级参培人员鉴定合格率达到70％以上，高级参培人员鉴定合格率达到60％以上。合格率＝鉴定考试通过人数/鉴定考试参加人数。（4）建立建全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达100%，每年累计培训时间不少于40课时；（5）专卖执法主体依据合法、职责明确。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；（6）专卖数据上报及时、

7、准确，无迟报、误报等情况。3．文化建设（1）企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；（2）文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心，外化于行；（3）文化建设资金列入预算，规范应用《中国烟草视觉识别系统》。4．内部监管（1）专卖内管机构健全，专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%以上；（2）专卖内管长效机制建立健全，专卖内管人员熟练掌握和运用《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，依法依规开展内部监管工作，程序规范、痕迹完备；（3）日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，及时发

8、现异常情况，违规问题处理得当；（4）对上级局的各项交办任务认真完成，对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并有效做出处理；（5）卷烟落地、落户销售监管到位，无被其他机关查处的卷烟外流销售、体外循环等不规范经营案件。（6）利用专卖信息系统进行内部监管，及时有效处理预警信息。5．市场监管（1）卷烟市场净化率达到95%；（2）按要求设立12313举报电话，确定专人及办公场所和