我国政策性银行发展与改革

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1、目录中英文摘要、关键字Ⅰ一、前言1二、我国政策性银行发展现状1三、我国政策性银行商业化改革的必然性2（一）弥补组织结构和功能上的缺陷3（二）进一步促进开发性金融3（三）适应内外部经济金融环境3四、我国政策性银行改革与发展面临的“瓶颈”4（一）功能定位不清4（二）业务分账界定困难5（三）缺乏法律依据5（四）资本金缺乏补充6（五）不良贷款比重过大6（六）缺乏有效的绩效体系6（七）机构和人员无法适应业务需要6五、我国政策性银行改革与发展的思路7（一）改变传统的定位7（二）改革内在运行机制7（三）运行模式的转变8（四）补充资本金8（五）处置不良资产

2、的方式8（六）建立完善考核机制9结束语9参考文献10致谢语1111我国政策性银行改革与发展思考[摘要]随着市场经济体制逐步完善、金融体制改革的深入，政策性银行暴露出一些急待解决的问题。特别是资本金缺乏、功能定位不明、不良贷款过多等缺陷已明显制约了经济和金融体系的发展，如何完善政策性银行的职能，对政策性银行进行规范化改革，已成为当前金融改革的紧迫问题。针对政策性银行市场化改革的必然性，本文通过对政策性银行现状的认识与分析，并总结了其改革中所面临的各种瓶颈因素，从而为我国政策性银行的改革发展提供了思路。[关键词]政策性银行市场化转型发展Ther

3、eflectonReformandDevelopmentofChinesePolicyBanksAbstract:Alongwithgradualimprovementofmarketeconomysystemanddeepenreformofthefinancialsystem,policybanksexposedsomeproblemsthatpressingforsolution.Especially,lackingoffunds,anunsureoffunctionposition,manybadloans.Thedevelopme

4、ntofeconomicandfinancesystemhasbeenrestrictedbytheseproblems.Howtoperfectthefunctionofpolicybanksandstandardizationreformingofpolicybankhavebecameurgentissuesoffinancialreformatpresent.Inviewofpolicybankcommercializedreformnecessity,thisarticlethroughtothepolicybankspresen

5、tsituationunderstandingandanalysis,andsummarizesitsreformisfacingthebottleneckfactor,tothereformofpolicybanksinChinahasprovidedathinking.Keywords:policybanks;marketization;reformation;development11一、前言我国的改革开放走过了30多年的历程，我国政策性银行的发展也经历了十八个不平凡的年头。1994年起，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行

6、先后成立，三家政策性银行在社会主义计划经济向市场经济转轨的过程中，积极承担了增强国家宏观调控、实现政府发展战略目标，促进国有专业银行商业化改革等多重使命。而在我国金融体制改革与发展浪潮的推动下，各家政策性银行自身又逐步开始了从“被动执行”到“主动探索”的角色转变，实行开发性金融实践战略，不断提升市场化程度，政策性银行的改革发展是我国改革开放政策在金融领域的具体体现，更是中国银行业改革开放的重要组成部分。而今我国经济的不断发展和面临的各种机遇和挑战，我国现存的两家政策性银行的发展必须进入一个新阶段，为适应新形势，传统的政策性银行要转变成符合市

7、场经济需要的、财务上可持续的、具有一定竞争性的金融机构。二、我国政策性银行发展现状政策性银行是由政府创立或担保以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊融资原则、不以盈利为目的的金融机构。我国1994年成立政策性银行以来，按照国家产业政策和区域经济发展政策，加大了对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为我国经济发展做出了重大贡献。国家开发银行于1994年3月成立，直属国务院领导。截至2011年末，在国内外设有51家分支机构。它成立时的主要目的就是为国家的基础设施、基础产业和支柱产业（简称“两基一支”）建设

8、项目提供资金支持。截至2007年底，开行成立时的500亿元注册资本金已形成3200亿元的净资产，这为国家开发银行的转型创造了有利条件。2008年12月16日，根据国务院的决定，经