义务教育均衡发展之农村篇

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1、义务教育均衡发展问题之农村篇调查结果表明，相比于城市，农村义务教育依然存在着不小的差距硬件设施配备方面，农村经济基础薄弱使其较为简陋，信息化程度较低；再有，师资结构不尽合理，老龄化较为严重，导致教学中“一揽子”现象严重。教师工作评估方面，农村的教学规模较小，评价制度往往存在更多的人为因素，不利于教师积极性的提高。教学信息的利用，农村信息滞后，教师可利用资源较少，教学类型较为单一，学生的思维能力往往难以拓展。家长的教育水平，农村家长文化素质普遍偏低，家长在教育上往往“心有余而力不足”，学前教育有很大欠缺，使孩子在进入义务教育阶段时已经输在了起跑线上。进一步说，

2、则主要为以下几个方面教育经费投入仍存在缺口，改善办学条件受到制约。尽管近几年来，不断完善以县为主的教育管理体制，市本级财政连年持续追加教育资金投入，但距离国家要求的财政性教育经费占GDP的比例达到4%还有较大差距。义务教育学校公用经费尚未达到省定标准上限，农村义务教育学校生均公用经费尚未达到城区学校标准。学校布局建设不能尽快适应城乡经济、社会发展需求。尽管我市全面实施农村中小学改扩建工程，通过布局调整和资源整合，全市所有小学达到了青岛市义务教育标准化要求，但部分村级小学仍存在规模小、布点分散、教学设施不足等问题，影响了农村教育质量整体水平的提升。随着城市（镇

3、）化发展加快，受生源机械增长的制约，部分城、镇义务教育学校班额超过规定标准，一些原有优质学校受到影响，需进一步完善城区义务教育学校设学布局和新建部分农村中心中小学校舍。教师队伍年龄结构不尽优化，学科性缺编比较突出。按照省目前执行的中小学教师编制标准，全市义务教育学校教师队伍呈现了教师编制总量超编，学科性缺编，年龄结构不均衡的总体特点。除市直小学编制结构比较合理外，市直初中以中青年教师为主，镇（处、区）初中以青年教师为主，断层现象突出；全市农村小学“民转公”教师约占专任教师的1/3，他们起始学历低、知识结构单一、年龄老化，导致农村小学教师整体水平不高、断层现象

4、比较严重。学科性缺编，影响了地方与校本课程、实践活动课程和音体美课程等课程开设和教学质量。通过调查，令人感到欣慰的是，在市委市政府政策的引导下，这种差距正有不断缩短之势。结合崂山区义务教育的现状，特总结如下：撤点并校 加大投入由于大部分区域地处山区，前几年，受交通等条件所限，崂山区的学校比较分散，“麻雀”学校较多，造成一定程度的资源浪费，也阻碍了师资结构的优化，使这部分孩子无法享受到优质的教育。近几年，崂山区大力推进学校基本建设和“撤点并校”工程。先后完成了林蔚小学、晓望小学、凤凰台小学、汉河小学、崂山五中、崂山八中和崂山十中等学校的新建扩建重建工程，学校办

5、学条件得到极大改善。目前，全区小学由区划时的54所调整为32所，初中由14所调整为10所，学校布局更为合理。为了进一步推动学校的内部设施配套建设，以信息化带动教育的现代化，崂山区还投资二千余万元新建了28处综合校园网，89个微机室和5个数字语音室；高标准建成了崂山教育信息中心，教师办公用电脑和学生用电脑分别达到1996台和2635台，人机比分别达到1.1：1和11：1。目前，全区各中小学均达到山东省中小学实验教学普及县工程标准，至2005年底，义务教育阶段的学校均通过“青岛市义务教育学校标准化”工程标准验收。均衡优质和谐发展“再也不能让孩子们因为地域的限制而

6、使其终身发展受阻了！”这是崂山教育改革攻坚战刚刚开始的时候，就定下的一条“铁规”。首先，他们加大了对薄弱山区的投入力度。一方面加大资金投入，三年间，全区投入义务教育学校基本建设及配套资金高达1.3亿余元，其中用于山区学校的资金达60﹪以上；另一方面是师资的倾斜，崂山区每年都会有一批优秀大学毕业生和优秀教师在相关政策的鼓励下到山区任教。其次，撤点并校难度最大的王哥庄街道，崂山区首先对已是市级规范化学校的晓望小学按照省级规范化学校标准进行了扩建和内部配置，同时强化内部管理，学校的教育教学质量有了极大的提高。让孩子接受优质教育的愿望，最终促使村民们主动将孩子送出了

7、大山。为解决山区孩子就学难的问题，学校还为孩子们提供良好的食宿条件。北宅街道以华楼海尔小学为样板，精心打造林蔚小学，同样也赢得了村民的信赖。2005年底，崂山区全面完成青岛市义务教育标准化工程任务。 “外引内练”强化师资教育大计，教师为本。2005年暑假期间，崂山区委区政府出资45万元，在青岛大学国际培训中心对全区1950名中小学教师进行为期一周的全员集中培训。此次培训以“全面提高教师队伍整体素质，促进教师专业化发展”为主题，采取封闭式培训方式，主要开设现代教育理论、新课改课堂教学模式、高考备考复习策略等课程。这是崂山区有史以来最大的一次教师全员集中培训，这

8、样的培训活动计划今后每年都要进行。近年来，崂山区干部