现阶段中国民主化进程中的社会风险研究

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1、现阶段中国民主化进程中的社会风险研究　摘要：政治民主化与社会风险存在交汇部位，现阶段中国民主化进程中充满了各种社会风险，这些社会风险会对中国的民主化进程产生重要的影响，若应对不妥，就有可能对民主化造成危害，如增大民主化成本、扭曲或中断民主化进程。因此，要理性认识现阶段中国民主化进程中的社会风险并采取有效措施治理，以确保民主化进程的有序推进。　　关键词：现阶段；民主化进程；社会风险；社会转型　　进入21世纪以来，中国迈入社会转型的急剧加速期，社会开始呈现复杂、多元的特性，“社会优化与社会弊病并生、社会进步与社会代价共存、

2、社会协调与社会失衡同在、充满希望与饱含痛苦相伴”。再对近年发生的群体性事件分析可发现，以代表公共权力的政府部门或权力机关为主要攻击对象的事件不断增多，如冲击派出所、焚烧警车、打伤民警、围攻党政机关办公所在地等。这些事件说明，在目前中国社会，“官”与“民”之间关系已出现了某种紧张状况。　　根源之二：阶层结构。社会阶层结构具有基础性、深层性的特征，它的公正程度极大地影响着社会的稳定与和谐。一个公正的社会结构至少具有两个明显特征：社会各个阶层之间的平等进入；社会各阶层之间的互惠互利。目前，中国已经形成了一个精英阶层和庞大的底层

3、社会。据有学者估算，全国中低收入阶层约占总人数的80%左右。在这种阶层结构的背后，便是“上层精英的社会资本可以互相交换，而下层群体则是一盘散沙，两者之间的贫富差距逐渐被拉大，中国社会结构呈现‘倒丁字型’，社会张力加大，十分脆弱”。这就容易造成社会各个阶层之间缺乏互惠互利，出现上层精英结盟和底层群体弱势化的风险，由此民主化进程中潜伏着安全的隐患。（二）风险的并发性和高发性。社会结构各个层面的风险之间互相影响，相互叠加，潜伏着巨大的并发危险性，若处理不当，某种社会风险一旦恶化就可能引发“多米诺骨牌效应”，引发其他社会风险的全

4、面爆发，演化成大规模的社会危机，造成社会的动荡。即本属于个案化的社会风险有时候就会演变成整体化的社会危机，对社会稳定造成严重的冲击。如制度性风险带来贫富分化差距，造成阶层性风险加大，它们又阻碍着社会的组织化，导致社会不满和冲突的增多，并最终促使社会危机的爆发。近年来，我国相当一部分群体性突发事件就是多重社会风险共同演化爆发的结果。以安徽池州事件为例，一起普通人车碰撞事件，既无严重的身体伤害，也无严重的经济损失，却引发了一场大规模的群体性暴力事件。社会风险的大量存在，导致社会风险演化成社会危机的比例较高。此外，我国存在社会规

5、模庞大的因素，如人口基数大、人口高度密集等，增加了风险分摊难度；也有社会风险种类多、数量大的因素，使得社会危机存在更多的爆发可能性；还有双重社会转型的时空压缩效应，前现代、现代和后现代各个时期的社会问题都同时出现，都不可避免地造成了社会危机的多发性。据有关部门统计，1993年中国发生社会群体性事件0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起，并一直保持上升势头。　　（三）风险的集聚性和基础性。从主体上看，社会风险涉入群体主要集聚在社会基础阶层群体，其他一些社会群体参与较少。作为人数最多的工人群体和农民群

6、体中的成员，由于获益最少、相对剥夺感比较强烈，因而其中的一些人作为当事人很容易卷入社会纠纷和冲突事件当中，而且是较大规模的卷入。社会风险的集聚性与社会财富的集聚性成负相关，“社会财富在上层集聚，而社会风险在下层集聚”。　　三、社会风险对中国民主化进程的重要影响　　社会风险是一种积极结果与消极后果的双重结合体，它意味着机遇与挑战并存。社会风险对民主化进程的作用主要取决于风险的严重程度。通常情况下，高度的社会风险对民主化进程具有很大的破坏性作用，易引发社会危机的爆发，损害民主化的社会环境，而中低度的社会风险对于民主化进程有着

7、一定的积极意义。　　（一）社会风险对民主化进程的积极影响。适度的社会风险存在是促进民主化进程的重要因素，正如亨廷顿指出，“低度的社会暴力，低度的政治两极化或政治极端主义”是进行民主化的重要条件。　　第二，提高社会风险的应对能力。一个稳定的社会环境是进行民主化的有利条件，但就实际而言，没有哪一个国家的民主化进程是在完全没有风险的社会中进行，充满社会风险是民主化进程的常态。在一个充满风险的社会中，政府和公众的各种风险应对意识和能力都能够得到提高，有助于化解民主化进程中的各种社会风险。经过数次风险的洗礼和考验，可以激励人们树

8、立风险意识，增强风险观念，未雨绸缪，在日常生活、工作中做好风险的预防工作，在一定程度上避免下一次危机的降临。目前无论是从风险预警到危机的应急处置，还是从信息的透明公开到事件的善后处置，都毫无例外地反映出我国政府的风险和危机应对能力得到了很大的提高。　　第三，有利于稳定共识的形成。民主化进程需要在一个稳