浅谈教师权利观及其法律救济：教师专业化发展的前提

《浅谈教师权利观及其法律救济：教师专业化发展的前提 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈教师权利观及其法律救济：教师专业化发展的前提[论文关键词]教师权利；法律救济；教师专业化　　[论文摘要]教师专业化发展的前提是教师权利的有效保障：法律意义上的教师权利包括社会生活权利和职业权利，当两者受到侵犯时，可以寻求法律救济的途径去维护教师的权利。　　美国教育协会(NEA)提出的教师专业化8条标准得到国际社会广泛的承认：高度的心智活动、拥有特殊的知识技能体系、经过较长时间的专门职业训练、不断的在职进修、提供一种可终身从事的职业活动和永久的成员关系、制订专业自身标准、倡导服务社会高于个人私利的精神、拥有强有力紧密联系的专业组织等。

2、这一标准为我们把握教师专业化的内涵提供了“标准”。有些国内学者对教师专业化内涵作了更加细致的厘定，认为：“教师专业化的基础和前提是‘教育的专业知识和技能’；教师专业化的核心和灵魂是‘教育的专业理想和信念’；教师专业化的特征和标志是‘教育职业的研究性和自主权…。我认为．上述观点脱离中国的国情，理想主义太浓，仅仅考虑到专业人员自身素质，好像教师专业化后教师是不吃人间烟火的神仙。“通过内在的职业行为品质、品位的提高，改善自身的职业‘处境’，而不是一味‘他求’、‘外求’，甚至于怨天尤人”这样的理念对我国教师专业化只会起误导作用：教师专业化发展的

3、前提首先是教师权利的有效保障。　　1　为什么——理论、历史、现实的论证　　目前，学界关于“教师权利”的界定争议颇多，大陆法系和英美法系的国家分别有自己对教师权利的理解。联合国教科文组织《关于教师地位的建议书》从教师所应享有的基本权利和教师所应享有的职业权利2个层面来界定教师权利的具体内容：这是我们所见的目前对教师权利表达得较为科学、全面与充分的法律蓝本。依此推论，所谓教师权利，一方面指作为社会公民的教师，享有宪法规定的，在经济上、政治上和精神上的社会生活权利。它反映的是教师的“私权利”，这种权利具有“利己性”；另一方面指从事教师职业的教

4、师，为完成教育教学任务，依法享有创设教育环境权，管理学生权以及与学生家长平等协商的权利：它反映的是教师的“公权力”，具有“公众性”：教师享有社会生活权利是其享有职业权利的基础和保障；教师的职业权利是教师权利的根本，是一个教师之所以为教师的标志：这两者缺一不可，构成了教师权利的2个核心要素。　　1．1从理论上分析　　一般说来，“在教师专业化的进程中人们努力谋求2个方面的内容，一方面是教师职业的专业地位和权利；另一方面是实现教师的专业发展”。前者与后者往往是相辅相成、相互制约的，即当教师群体的社会地位与权力达到社会平均水平以上，能够获得社会

5、其他阶层的承认与尊重时，其专业素质的提升才能得到保证；反过来，当整体教师教育水平达到专业化的要求，所提供的教育教学的知识与技能足以满足社会发展的需求时，其权利保障的趋势会日益增强，作为一个社会阶层的专业地位会日趋巩固正如琼·托马斯所说，“教育革新的成败最终取决于全体教师的态度”一。教师的态度主要与其在教育教学中所享受的权利有关。马克思一再强调，人只有满足自身基本需求后，精神追求才会提上日程。我国教师尤其是处在基础教育第一线的教师却长期处在“权利缺失”一的困境中：对于教育行政管理者而言，教师是被管理者和被评价者，教师没有(或少有)权利参与

6、教育改革决策的制订，而是被动或“被迫”适应改革局面；对于社会各界特别是学生家长而言，教师是被监督者，社会希望教师承担更多道义上的责任，但教师本身的社会地位得不到尊重；对于学生而言，教师应该是“最好的保姆”，他们必须尊重学生的权利，开展创造性或研究性教学，但教师自身的主体性得不到尊重，教师的创新积极性亦被淹没在应试教育的洪流中，得不到应有的发挥。法律意义上的教师，不仅是责任的承担者和义务的履行者，而且是权利的享受者和行使者。可以说，忽视教师权利的教育是无望的教育，忽视教师权利的改革是无望的改革；只有教师权利的问题解决了，教师的主体性和创造

7、性得以发挥，教师专业化运动才能顺利进行。　　1．2从国际上考察　　一般认为，教师作为一种专业，开始于近现代西方师范教育制度。1681年，法国“基督教兄弟会”神甫拉萨尔(LaSalle)在兰斯(Rheims)创立了世界上第一所师资培训学校成为人类师范教育的滥觞。一部教师专业化发展史，就是一部教师追求自己的权利历史。尤其“以人为本”思想宣传以来，各国和各组织都把教师权利的保障放在第一位。1966年，国际劳工组织与联合国教科文组织联合发表了《关于教师地位的建议》一文。该文明确写道：“教育工作应被视为专门职业，……它要求……福利具有个人的及共同

8、的责任感”。1996年联合国教科文组织第45届国际教育大会通过了9项建议，其中第7项建议专门强调教师专业化问题，认为教师职业的专业化是改善教师地位和工作条件的重要策略。国际教师团体协商委员会《教师宪章》指出