审计,工作报告,人大

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1、审计,工作报告,人大计划”培训项目资金6.18万元，截止2010年底未拨付。实际情况及整改：该项目是2010年财政扶贫“雨露计划”培训项目资金6.18万元，资金管理实行县级报账制，根据工程进度报账拨款。②2010年10月上级下达2010年市财政扶贫项目资金13万元，截止2010年底未拨付。实际情况及整改：该项目是2010年市财政扶贫项目，资金篇三：人大要充分发挥审计机关对人大强化预算监督要充分发挥审计机关对财政预算执行的审计职能2006年颁布的《监督法》，明确的把对财政预算的监督放到了人大常委会监督工作的重

2、点。而对财政预算的监督，则需要充分发挥审计机关对财政预算执行的审计职能。县级以上人大常委会支持审计机关行使同级财政预算执行审计监督权，既是法律、法规所规定的职责，也是目前实际情况的迫切需要。首先，从人大常委会的法定职责来看，《宪法》、《监督法》和《地方组织法》规定县级以上地方各级人民代表大会常务委员会负有“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”的重要职责。《审计法》、《预算法》、《税法》、《会计法》和《**市预算外资金管理条例》法律、法规，是国家和地方经济

3、法规的重要组成部分，作为人大常委会有责任保证这些法律、法规在本行政区域内的全面执行。《审计法》规定：“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权”，各级审计机关“对本级预算执行情况进行审计监督”。支持审计机关依法审计同级财政预算是人大常委会义不容辞的职责。其次，从人大常委会的法定权力来看，《监督法》明确规定，常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。《地方组织法》、《预算法》等法律、法规都明确规定，县级以上地方人大及其常务委员会有审

4、查批准财政预算、监督预算执行、批准预算部分调整的权力。与此相对应，《审计法》规定：“县级以上的地方各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。”从上述法定权力来看，人大常委会不仅要听取、审议、批准和决定有关同级财政预算的重大事项，而且要听取和审议审计机关对同级财政预算执行的审计报告。这表明，同级财政预算执行情况不仅要接受人大及其常委会的审查监督，而且依法接受同级审计机关的审计监督。而人大常委会要搞好对同级财政预算的审查监督，首先应支持审计机关对同级财政

5、预算执行的审计监督。再次，从人大常委会依法审查监督本级财政预算的情况来看，当前不少地方总的来说是监督力度不够，普遍存在“七多七少”的弊端，主要是会议程序性审查监督多，刚性审查监督少；综合性审查监督多，专题性审查监督少；一般性审查监督多，针对性审查监督少；预算内审查监督多；预算外审查监督少；本级预算审查监督多，对下级预算审查少；事后审查监督多，事中审查监督少；单方面审查监督多，支持审查机关审计监督少。一些地方人大常务委员会对财政预算的审查监督，之所以存在这种不规范、不深入、不严格、不及时、不全面的状况，究其原

6、因主要有四：一是会议时间短、议程多，来不及深入细致审议；二是不少代表不熟悉财政预算工作，一些常务委员刚从党政机关转来，也不熟悉人大及其常委会审查监督财政预算工作的性质、特点和方式、方法，面对一大堆财政预算数字，就像“猫吃团鱼——无从开口”，难以进行审查监督；三是忽视了提前介入，资料不充分，审议时心中无数，审查监督不到点子上；四是忽略审计机关的专项审计监督作用和财经、审计专家的参谋作用。这就表明，只有支持和借助审计机关的专业监督，形成合力，才能共同深化对同级财政预算的审计监督和审查监督。在实际工作中，地方人大

7、及其常委会不但可以而且应该通过多种方式大力支持审计机关依法加强对同级财政预算执行情况的审计监督。其一，要对审计机关审计同级财政预算提出明确的任务和要求。人大常委会应要求审计机关以《审计法》、《预算法》、《会计法》和《税法》等财经法律、法规为准绳，以本级人大及其常委会批准的财政预算及其《审查报告》和决议、决定为依据，以客观事实为基础，全面审计财政预算执行情况的真实性、合法性；要求突出重点，抓住财政重大开支项目、社会经济生活焦点问题、财经改革和管理难点问题、人大代表反映强烈的热点收支问题，进行过细审计。在审计同

8、级财政预算执行情况时，还应要求结合审计，检查征收部门是否依法、及时、足额征收应征的预算收入，多项退库的合法性、真实性和手续是否完备，金库是否按规定及时、准确办理预算收入的收缴、划分、报解。如有必要，还应要求结合审计某些开支大的部门，和延伸审计下级财政预算执行情况。为使审计工作有步骤地进行，可要求审计机关对同级财政预算执行情况实行分段、分季审计，或者每年四季度集中审计前三个季度情况，次年一季度审计上年四季度情况，并