嘉政发〔2017〕15号

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1、嘉兴市人民政府文件嘉政发〔2017〕15号嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市土壤污染防治工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《嘉兴市土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府2017年6月21日（此件公开发布）—24—嘉兴市土壤污染防治工作方案为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政发〔2016〕47号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入践行绿色发

2、展和生态文明理念，补齐生态环境短板，认真落实国家和省的决策部署，立足市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，落实各方责任，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治机制，促进土壤资源永续利用，为建设美丽嘉兴、创造美好生活提供良好的土壤环境保障。工作目标：到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到92%左右，污染地块安全利用率不低于92%。到2030年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地

3、安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。一、开展土壤环境质量调查，掌握土壤环境质量状况—24—（一）开展农用地土壤环境质量调查。充分利用和整合已有的农用地土壤环境调查资料，以耕地为重点，兼顾园地和林地，围绕已发现的重点土壤污染区域和污染源影响区域，开展农用地土壤环境质量详细调查，并协同开展食用农产品质量调查。2018年9月底前，查明农用地（耕地为主）土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展一次调查。〔市国土资源局、市农业经济局牵头，市财政局、市环保局、市卫生计生委等参与，各县（市、区）人民政府、嘉兴

4、经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区负责落实。以下均需各县（市、区）人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区落实，不再列出〕（二）开展重点行业企业用地土壤环境质量调查。充分利用国土资源、环保部门的土壤污染调查资料、数据和样品，整合各方技术机构资源，以重点行业在产企业用地和关停企业原址为重点，有针对性地开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。到2020年9月底，掌握化工（含制药、焦化、石油加工等）、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造、有色金属冶炼等7个重点行业（以下简称7个重点行业）在产企业用地和关停企业原址中的污染地块分布及其环境风险情况。建立重点行业在产企业用地土壤环境质量状况

5、定期调查制度，每10年开展1次调查。（市环保局牵头，市经信委、市财政局、市国土资源局、市卫生计生委等参与）—24—（三）建立和完善土壤环境质量监测网络。加强统一规划和整合优化，合理布设土壤环境质量监测点位。在农用地（以耕地为主）方面，根据省里统一部署，建立完善国土资源部门永久基本农田土地质量（地质环境）监测网、农业经济部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量省控以上监测点位，2018年底前建成全市永久基本农田环境质量监测网络，2020年6月底前监测网络基本覆盖全市耕地。（市国土资源局牵头，市财政局、市环保局、市农业经济局等参与）在重点企业用地方面，结合土壤污染状况详查和省控以上风险点

6、位布设，2018年底前完成省级以上重金属重点防控区和重点工业园区（产业集聚区）土壤环境风险点位布设，2020年6月底前风险监测点位基本覆盖所有县（市、区）的重点工业园区（产业集聚区）。按照国家和省要求，结合我市重点工业园区和重点企业的产业特点，建立“常规+特征”的重点企业用地土壤污染物监测指标体系。（市环保局牵头，市发展改革委、市经信委、市国土资源局等参与）（四）建立土壤环境信息化管理平台。—24—推进全市国土资源部门土地质量数据库、农业经济部门农田土壤重金属污染信息决策管理与支持服务系统、环保部门污染地块数据库的信息共享，编制数据资源共享目录，明确共享权限和方式，实现市、县两级土壤环境数据共

7、享、动态更新，逐步建立市级土壤环境信息化管理平台，并与省级管理平台对接。研究建立符合市情的土壤环境质量综合评价体系，深度开发数据资源，充分发挥土壤环境大数据在城乡规划、土地利用、污染防治、农业生产中的作用，通过政府购买服务、委托第三方运行维护等方式，提升土壤环境管理信息系统运行维护的专业化水平。〔市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市农业经济局、市商务局（粮食局）等参与〕二、实施农用地分类管理，