试析中国高等教育普及化阶段教育质量管理研究

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1、试析中国高等教育普及化阶段教育质量管理研究论文关键词：高等教育　普及化　质量管理　　论文摘要：文章针对普及高等教育地区的教育质量现状，用定性研究和比较研究的方法，基于IS09000质量管理体系的基本思想，从多方面、多角度提出了若干提高教育教学质量的建议。　　一、问题的提出为适应高等教育国际化发展要求，教育部决定自1999年起开始扩大高校招生规模。据《人民日报》报道，到2005年底，我国高校在校生超过2300万人，毛人学率达到21%，标志着我国的高等教育已经进人大众化教育阶段。另有统计数据表明，2003年

2、北京和上海的高等教育毛人学率分别达到52%和53%，进人高等教育普及化阶段。2005年，天津市高等教育毛人学率超过55%，成为继卜海、北京之后第三个进人高等教育普及化阶段的城市这表明中国高等教育大众化不断深化的同时，发达省市走向高等教育普及化已成为必然。与世界发达国家和地区相比，我国的高等教育尚处于发展阶段。从毛人学率看，北京、海和天津等地区的高等教育已进人普及化阶段，也有省市提出到2020年本地区的高等教育进人普及化阶段，但这些地区的高等教育仍存在函待解决的问题。1.中国高等教育难以满足社会对人才的需

3、求。目前，中国高等教育的发展层次还比较低。根据联合国教科文组织颁布的《国际教育分类标准》，我国高等教育目前主要集中在专科(高职)层次，而发达国家则主要集中在本科层次。这样的高等教育发展层次使我国难以培养大量适应经济全球化发展要求的高素质人才。据有关部门的调查，由于招生规模的扩大及传统管理的局限性，部分毕业生素质呈下降趋势，不能满足社会发展和市场的需要。有数据显示，61.15%的毕业生认为所学的专业知识的使用率不到1/3，甚至基本上没有使用。此外，目前我国的高等教育注重的是知识和技能的传授，忽视了对学生综

4、合素质特别是思维能力和创新能力的培养，使得学生变成了被灌输者、被强制者、被驯服者，培养出的学生思想僵化、创新能力差、动手能力差、交往能力差。而社会和用人单位更看重的恰恰是高校毕业生的综合素质特别是思维能力和创新能力。由此可见，教育质量管理的有效性值得反思，高等教育的任务仍然十分艰巨。2.高校学生的国际化程度低学生国际化是高等教育国际化的主要方面，而衡量学生国际化的一个主要指标是留学生人数。我国高校要吸引留学生，除了依靠中国传统文化外，高等教育的质量也必须得到普遍认可，即中国的高等教育达到国际标准。因此对

5、我国的高等教育进行IS09000认证非常必要。但目前我国此项一作尚处于起步阶段，更多的是在进行理论探讨，教育部还尚对全闰高校教学水平进行评估。教育部关于教学水平的评估标准与IS09000体系中的教育标准还存在差距，对全国高校，特别是应用型高校的教育教学缺乏指导作用。3.办学效率和效益相对较差。我国相当一部分高校的管理效率低下，集中表现在机构臃肿，缺乏竞争机制，教师流失严重。我国对高校教师的学历要求高，教师的收人低，工作负担重。这导致高校缺乏吸引力，大批优秀人才从高校流失。相比之下，韩国社会对教师就极为尊

6、重，教师的工作稳定、收人多，各行各业的优秀人才愿意投身教育事业，并能够在教育岗位上尽忠职守。以韩国最大的港口城市釜山为例，其人均收人约相当于上海人均收人的4倍到6倍，但高校教师的正常工资收人是上海高校教师正常工资收人的10倍以上，而且学校对教师的课时量和工作量没有硬性规定。韩国鼓励教师在外兼职或者自己开公司，积累更多的实际操作经验，不但给学生带来更多与产业相关的信息，还能让他们更早地进人实践环节。学校的教育不至于与产业脱钩，也有利于学生就职。鉴于上述问题，对学生进行创新性教育和建立旨在考查学生思维能力的

7、教学质量评价体系迫在眉睫，特别是高等教育进人普及阶段的地区，教育主管部门应率先在国内探究有我国特色的质量管理标准模型。二、国外高等教育现状及启示高等教育发达的国家和地区非常重视高等教育的质量管理和质量认证。在美国，教育质量奖正式纳人美国国家质量奖的评奖范围。1999年教育质量奖正式启动，美国的任何一个学区或一所中小学、高等院校或其所属机构，都有权利申请这一最高教育质量奖。美国国家质量奖质量管理模型遵循如下核心价值和理念:愿景领导;以学习为中心的教育;组织和个人的学习;重视教师、员工和合作伙伴;快速反应的

8、能力;强调未来;管理革新;事实管理;社会责任;强调结果和创造价值;系统观。欧洲也设置了教育质量奖，即欧洲质量奖卓越质量管理模型。欧洲质量奖质量管理模型遵循如下核心价值和理念:结果导向;以顾客为中心;领导和坚定的目标;过程和事实管理;人员开发和参与;不断学习、创新和改进;发展伙伴关系;公共责任。在德国、日本和英国，政府十分重视高等教育的质量管理。如德国制定了质量认证发展战略;日本正在探索加强社会第三部门对大学的评估和监督，平衡政府与大学之间的