商务部：加快中国电子商务发展对策建议

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1、商务部：加快中国电子商务发展对策建议

2、第1内容显示中　　20世纪90年代以来，电子商务在全球范围内的兴起和迅猛发展，快速地改变着原有经济格局，以及传统的经济运行方式和增长模式。电子商务在催生新经济和推动经济全球化中所表现出来的巨大能量，已经使其成为评价一国经济发展水平和可持续发展能力的重要指标。因此，了解我国电子商务发展现状，客观认识我国电子商务发展中的问题，研究对策，实现加速、健康、稳定发展，应该成为我们全面建设小康社会的一项紧迫而重要的任务。　　　　一、我国电子商务发展现状分析　　1、我国电子商务几乎是与除美国以外的多

3、数发达国家同时起步的　　1996年6月，中国公用计算机互联骨干网(CHINA)工程建成开通；1997年6月中国互联网络经济信息中心(NIC)完成组建，开始行使国家互联网络信息中心职能；1998年10月“金贸工程”正式启动，北京、上海等城市启动电子商务示范工程；1999年3月阿里巴巴网站诞生；同年5月8848网站推出并成为当年国内最具影响力的B2C网站；2000年6月，中国金融认证中心(CFCA)成立，专为金融业务各种认证需求提供书证服务。即使在纳斯达克崩盘，全球电子商务陷入困境的2001年，我国还是顶住巨大的市场压力正式启

4、动了国家“十五”科技攻关重大项目“国家信息安全应用示范工程”。　　2、目前我国电子商务活动已经进入到几乎所有商务领域　　中国电子信息产业发展研究院于2001年8月20日-10月12日对我国企业信息化建设现状调查结果显示，在接受调查的北京、上海、广州、成都等10个主要城市的机械、电子、汽车、化工、电力等13个行业中，有22.3%的企业参与了电子商务，利用网络进行供应链集成、分销渠道管理、网上销售的比例分别占9.3%、18.6%和51.4%。另据央视调查咨询中心的调查，1999年-2000年在我国北京、上海、广州、深圳等15个

5、城市，仅消费类电子商务活动网上购物总额就达到5500万元。初步统计，2002年我国有上网用户3370万人，各类电子商务网站1100家，全国直接电子商务网上交易额约100亿元。从另一个侧面反映我国电子商务发展水平的是，到2001年底我国政府机构中已有86个部委和国务院直属机构加入到“政府上网工程”行列，31个省、市、自治区政府和16个大中城市政府，通过“全国办公业务资源网”实现了业务联网。而随着以“金桥”、“金关”、“金卡”为内容的“三金工程”的建设进展，将很快实现海关、商检、税务、外汇管理、统计、银行及企业之间及时准确的信

6、息数据传递与交换，为电子商务的普及打下坚实基础。　　3、从总体上说，目前我国电子商务发展水平与欧美日等发达国家相比仍有较大差距　　仅就电子商务活动的表象特点上说，电子商务是一种以信息互联网络为载体的商务活动新模式，它的发生、发展状态基本上是受制于信息技术及网络设施，即信息网络基础设施水平和对应于网络经济的社会法律、诚信环境建设状况的。因此，尽管我国政府高度重视电子商务发展，而且基本上与世界发达国家同步推出了一系列宣传、引导、鼓励、支持电子商务发展的政策、措施，促成了我国电子商务与目前的电子商务大国同时起步。但是，我国毕竟还

7、是发展中国家，各项社会性基础设施不甚完备，虽然电信网络设施近些年发展很快，但相比发达国家仍有较大差距。而保障电子商务活动规范、顺畅、安全运行的社会法规、诚信环境不完备则是制约我国电子商务发展的更直接、深层的因素。另外，转型过程中的经济体制、企业制度以及经济运行方式也不尽适应发展电子商务的要求。　　具体到电子商务活动运行本身，目前最直接的制约因素，大约有以下三个方面：　　(1)网上支付问题。网上支付是电子商务的关键环节，网上支付的安全、便捷、规范和高效是发展电子商务的必需条件。网上支付需要具备四个方面的条件，即商务系统、电子

8、钱包、支付网关和安全认证。其中安全认证是目前必须解决的核心问题所在。理由一是，虽然在技术方面已经提供了很多保障手段，但实际运作中还存在很多问题。二是虽然各家银行都直接或间接地建立了自己的CA认证中心，但至今缺乏统一的、权威的、全国性的CA认证中心，这就容易导致交叉认证、重复认证和资源浪费。三是缺乏明确的相关法律保障，出现问题后的责任认定、承担、仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决。而且新《合同法》虽然承认了电子合同的法律效用，却没有解决数字签名问题。这些都增加网上交易的风险。另外，网上支付效率低下，银行确认支付时间长(约

9、需10天)，收费高(信用卡收取5%的管理费)、限制多，实际制约了电子商务的发展。　　(2)现行税制问题。电子商务是完全不同于传统商务运行方式的新的商务模式，目前我国还没有针对电子商务交易的明确税法条文。这种状况长期存在下去，必然会影响到电子商务的健康有序发展。　　3、物流体系的制约。电子商务交易的商品流