浅析加强住房公积金的内部审计

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1、浅析加强住房公积金的内部审计　　摘要：随着住房公积金制度的改革和发展，内部审计作为住房公积金管理的不可缺少的重要组成部分，在维护财经法纪，保障资金安全，促进廉政建设等方面发挥着积极作用。正确认识住房公积金内部审计的必要性，强化内部审计机构组织建设，拓展内部审计范围，提升内部审计人员素质和信息化水平，已成为加强住房公积金内部审计的迫切要求。　　关键词：住房公积金必要性存在问题对策内部审计　　我国住房公积金制度自1991年建立至今，历经25年的发展变化，已经走到了发展的关键时期，制度覆盖面不断扩大，业务发展趋于多

2、元，资金额逐渐滚存增大，住房公积金管理面临着新的变革，相应的对内部审计也提出了新的要求。住房公积金内部审计是对住房公积金相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行独立监督和评价的行为，是对风险管理、内部控制有效性的评价和改善，在实现住房公积金管理目标中起着至关重要的作用。　　一、加强住房公积金内部审计的必要性　　一是住房公积金的资金属性决定了必须加强内部审计。住房公积金是一项由政府监管的非政府性资金。住房公积金属于私人资金的集合，与其他合法所得一样，均应属于职工个人所有，所以住房公积金管理的好坏直接关系着缴存职

3、工的切身利益，住房公积金管理部门必须加强住房公积金内部审计，保证缴存职工的利益不受损害;二是加强内部审计是住房公积金健康稳定发展的内在需要。近年来，伴随着住房公积金资金规模的迅速成长，住房公积金管理领域大案要案频发，动辄就是涉及数千万元甚至上亿元资金的大案，让人触目惊心，暴露出了当前住房公积金管理方面存在的一些问题，从加强内部审计入手增强住房公积金管理部门自身免疫力，已成为迫切要求。三是内部审计与外部审计相辅相成，共同构筑安全管理防线。相比外部审计，内部审计具有时间间隔较短，形式灵活等特点，能够及时发现问题，

4、控制风险，起到预防和服务的作用。并且内部审计作为住房公积金内部机构，能够参与住房公积金政策制定、财务管理、业务审批等方面的重大决策，也可以利用计算机技术手段，将风险控制与业务办理高度融合，完善内部控制制度，达到对经济活动事前、事中控制和评价。　　二、当前住房公积金内部审计存在的主要问题　　(1)内部审计机构的独立性不强　　目前多数内部审计机构的设置不合理，地位不明确，独立性没有得到很好的保障。有些甚至简单的将内部审计职能按住房公积金业务分类进行了划分，并入财务部门或相关业务部门。多数单位负责人对内部审计的重视

5、程度不够，轻视内部审计的作用，认为内部审计机构可有可无。内部审计监督制度如同虚设，严重制约了内部审计职能的发挥。　　(2)内部审计范围窄，方式单一　　现阶段住房公积金内部审计主要是财务审计，基本上是对资金管理和会计核算的查错纠弊，对内部控制和风险管理的评价和监督审计实施较少，注重经营审计忽视管理审计;审计方式多是现场审计，属于事后审计，无法进行事前、事中控制，难以及时发现管理中潜在的风险和问题，审计质量较差。　　(3)内部审计方法和手段较落后　　目前住房公积金内部审计仍然是使用传统方法，手工进行资料收集、整理

6、、分析和查证，对审计对象做出评价。效率低下、差错率大。没有充分利用计算机信息技术，建立一套完整的审计业务操作软件系统，无法与住房公积金综合业务系统高度融合，审计质量得不到保障，难以适应住房公积金业务发展的要求。　　(4)内部审计人员综合素质有待提高　　目前内部审计人员多是财务专业人员，业务知识比较单一，在审计、风险管理、经济、法律等方面知识还不够全面，综合素质和专业技能与内部审计需求相距较远。而且审计人员后续教育制度不健全，知识老化严重，难以适应业务发展需求，制约着审计目标的实现。　　三、加强住房公积金内部审

7、计的对策　　(1)建立独立的内部审计机构，是保证内部审计工作顺利进行的前提条件　　住房公积金管理部门领导层应充分认识到内部审计的重要作用，提高思想重视程度，设立独立的内部审计机构，由单位一把手直接负责内部审计工作，建立健全审计工作规章制度和流程，赋予内部审计部门履行职责所必需的权限，在单位内部积极营造实施内部审计良好氛围。这种组织架构和管理模式，理清了内部审计机构的隶属关系，保证了内部审计机构的独立性和权威性，为内部审计的顺利开展创造有力条件。　　(2)拓宽内部审计业务范围，是内部审计职能发挥的核心　　住房公

8、积金内部审计应逐步向管理审计转变。内部审计范围应从财务管理、会计核算和住房公积金业务审批和操作的合规合法性，扩展至整个内部控制活动;审计导向应从账项基础审计、制度基础审计逐步向风险导向审计过渡。具体操作中以风险的识别、评估和应对为审计工作的主线，结合廉政风险防控工作，将梳理出来的廉政风险点作为重点审计点，通过对指标数据的检查、测算、分析等，将风险进行等级分类，建立风险预警机制，为采取措施防范风险提供