有关《广州开展农用植保无人机植保飞防作业补贴

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1、关于《广州市开展农用植保无人机植保飞防作业补贴试点实施方案（试行）》广州市开展水稻育插秧机械化作业补贴试点实施方案的说明农产品加工处（农机处）现对《广州市开展农用植保无人机植保飞防作业补贴试点实施方案（试行）关于广州市开展水稻育插秧机械化作业补贴试点实施方案》（以下简称《方案》）的起草作如下说明：一、《方案》制定的背景（一）我市水稻及其机械化情况《国务院关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知》(国发〔2016〕58号)提出要“提升病虫防治装备水平，发展农用航空”。《全国农业机械化发展第十三个五年规划》明确“十三·五”农机化发展主要任务是要

2、大力推进主要农作物生产全程机械化。近年来，全国各地积极广泛开展植保无人机的研发和应用。，随着技术的不断改进和作业服务质量不断提高，农用无人机植保技术以其对比传统病虫害防治以其效率高、效果好、节省农药、人身安全有保障、环境适应能力强等优势，安全性、有效降低农药用量、效率高、效果好等特点，逐步被越来越多的农业生产经营组织和农户所接受。-26-随着农村城镇化加速发展，土地流转的加快、土地规模化集中经营，新型农业经营主体的崛起，植保航空正逐步已成为农业现代化发展的必然趋势。，2016年，全国无人机植保作业面积超过2000万亩，植保无人机保有量超过5000架。新疆、

3、内蒙、黑龙江、湖北等省份成为植保无人机作业大省。在广东，珠海市从今年起实施强农惠农植保新政策，对无人机“统防统治”植保作业实行敞开补贴。继珠海市之后，省内部分其他地市也江门、惠州、东莞等地相继实施财政补贴政策采取购买服务方式，推进无人机植保技术推广应用。按照袁桂扬同志去年提出的“创新农机社会化服务方式，提高农业机械化水平”指示精神，适应现代农业发展要求，为引导农用无人机植保技术推广应用，创新农机社会化服务机制，推进农机供给侧结构性改革，补机械植保短板，助力农业绿色发展，在今年开展水稻育插秧机械化作业补贴试点工作基础上，结合我市实际，制定本实施方案。拟从20

4、18年起，通过对农用无人机植保作业实施补贴的方式，推广动农用无人机植保技术广泛应用，提升农作物病虫害绿色防控作业能力和防治效果，为农机化发展创新机制与模式搭建新平台。在资金来源安排方面，2016年《广州市农业局广州市财政局印发广州市农业机械购置补贴实施方案的通知》(穗农〔2016〕125号)已明确：“-26-开展农机试点工作所需资金，参照省的做法，由承担试点工作任务的区在当年农机购置补贴资金中统筹安排，另行制定工作方案并实施”，进一步拓宽农机购置补贴资金使用范围，提高资金使用效率，推动我市农机化工作发展。，这也为我们开展补贴推进试点工作提供政策支撑持。水稻

5、是我市国市种植业主要的第一大粮食作物之一。，我市粮食生产主要分布在增城、从化和花都等区。据统计，2015年全市水稻播种面积约90万亩的播种面积，其中增城38.5万亩，从化31.4万亩，花都8.9万亩。发展水稻生产机械化，对于增强我市农业综合生产能力、保障粮食安全、增加农民收入、推进农业现代化具有十分重要的意义。2015年我市水稻耕种收综合机械化水平为68.95%，仅高于全省水平1.3个百分点，低于全国78.12%水平，其中机耕水平达到95%、机收水平超过95%，但机械化种植水平不足10%，。水稻生产机械化是农业机械化的重要组成部分，不仅能减轻农民负担，提高

6、生产效率，增加农民收益，更能推动农业向标准化、规模化、产业化发展，促进传统农业向现代农业转变。水稻生产全程机械化主要表现在耕种收三个环节。目前，我市水稻生产机耕率达到93%，机收率达到95%，但机械化种植水平不足10%。目前，由于农业生产中受诸多如地少人多，地域条件、农情条件较复杂，农机农艺配合不完善，水稻生产环节多工时长，水稻机械化生产成本较高等因素影响，制约了水稻生产机械化的发展。-26-是粮食生产机械化中最薄弱的环节，难以适应现代农业发展的迫切需要，已成为当前影响粮食生产的重要因素。（二）中央、省和市的政策要求为贯彻落实《农业部关于加快推进水稻生产机

7、械化的意见》（农机发〔2011〕[2011]2号）指出：“水稻栽插机械化严重滞后，、是粮食生产机械化中最薄弱的环节，已成为当前影响粮食生产的重要因素”，要“以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，以种植等关键环节为着力点，强化农机与农艺融合，着力主攻机插，大力提升水稻生产全程机械化水平，不断增强粮食综合生产能力”。《农业部关于大力推进农机社会化服务的意见》(农机发〔2013〕3号)和《中共广州市委广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见》（穗字〔2016〕12号）中关于“加快农业机械化发展”的要求，结合今年，底全国家继续开展粮食安全责

8、任制考核。根据中《广州市人民政府办公厅关于印发广州市粮食安全责任考