成都市创新型城市建设2025规划

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1、成都市创新型城市建设2025规划成都市科技局2016年1月-1-目录一、成都创新型城市建设发展的形势-4-（一）创新型城市是城市发展的高级阶段-4-（二）创新型城市是成都转型跨越的战略选择-4-（三）创新型城市是成都面向未来的重大机遇-5-（四）创新型城市建设成都已具备坚实基础-5-二、总体要求与发展目标-6-（一）总体要求-6-（二）发展目标-7-三、总体布局-8-四、主要任务-10-（一）汇聚创新创业人才-11-（二）增强企业创新能力-11-（三）推动产业创新升级-11-（四）夯实创新创业基础-12-（五）优化创新创业环境-12-

2、五、重大工程-13--18-（一）国家自主创新示范区引领工程-13-（二）成都科学城先导工程-15-（三）一流研发能力建设工程-16-（四）创新创业人才汇聚工程19（五）创业天府圆梦工程21（六）创新型企业培育工程23（七）产业融合转型升级工程24（八）科技金融创新工程26（九）知识产权强市工程27（十）制度创新保障工程28六、保障措施30（一）加强组织领导30（二）改革创新投入30（三）健全协作机制31（四）增强空间承载31（五）强化督查考评31-18-未来十年，是成都全面建成小康社会、推动经济社会发展再上台阶的关键时期。为深入实施

3、创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，加快国家全面创新改革试验区建设，推进成都城市发展转型升级，特制定本规划。一、成都创新型城市建设发展的形势（一）创新型城市是城市发展的高级阶段创新型城市以科技进步为动力，以自主创新为主导，以创新文化为基础，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，在区域、国家乃至全球竞争体系中集聚和配置创新资源，实现城市可持续发展，对其它区域具有高端辐射与引领作用目前，纽约、伦敦、巴黎、东京等国际大都市已进入创新型城市的高级阶段，成为驱动世界创新发展的核心城市。特拉维夫、新加坡、爱丁堡、班加罗尔

4、、深圳等新兴城市已进入创新型城市之列，成为支撑区域、国家发展的重要力量。。其共同特征是：具有较强的综合经济实力和一定的人口规模，拥有国际化的交通枢纽和较强的全球经济联系，依托一流大学、知名科研机构和跨国企业汇聚大量高层次创新创业人才，拥有全球领先、特色鲜明的知识密集型产业等，是城市发展的高级阶段。（二）创新型城市是成都转型跨越的战略选择全球新一轮科技-18-革命和产业变革正在孕育兴起，蕴含世界发展重大机遇，发达国家和先进地区都在前瞻部署科技创新战略，抢占新一轮发展先机。近年来，成都经济总量以高于全国平均增速实现较快增长，2014年实现

5、地区生产总值过万亿，人均GDP超过7万元；城市基础设施和对外开放水平不断提高，国际地位和影响力显著提升，城市综合实力持续增强。但同时，成都的投资边际效益逐步递减，资源短缺、生态赤字和人口老龄化等硬约束逐步增强，经济增长依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的模式已难以持续，迫切需要转换到主要依靠知识、人才等要素为主的创新驱动发展方式上来，加快推动以科技创新为核心的全面创新，增强城市发展内生动力和可持续发展能力。-18-（三）创新型城市是成都面向未来的重大机遇成都作为西部特大中心城市，随着经济全球化加速推进和国家“一路一带”、长江经济带

6、战略实施，必将走向世界舞台在更大范围参与国际竞争与合作。同时，创新型国家建设加快推进，国家新一轮西部大开发深入实施，四川天府新区升级为国家级新区，四川省依托成德绵获批建设国家全面创新改革试验区，成都高新区成为国家自主创新示范区，成都面临国内多重发展机遇，必须牢牢把握机遇因势而谋、顺势而为，加快建设国家创新型城市，实现创新驱动、转型发展。（四）创新型城市建设成都已具备坚实基础-18-成都是西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区，是四川建设国家全面创新改革试验区的核心城市，在国家战略布局中占有重要地位

7、。成都大众创业、万众创新蓬勃发展，创新创业资源要素加快聚集；科技创新能力国内前列，拥有众多国家重点高等学校、科研机构，科教资源富集，学科优势突出，创新产出全国先进；产业发展基础中西部领先，已形成电子信息、汽车、航空航天、生物医药等先进制造业产业集群和软件及信息服务、现代物流、科技金融等现代服务业产业集群，高新技术企业规模位居同类城市前列；创新创业环境国内一流，体制机制改革不断深化，创新发展政策体系加快完善，创新创业载体体系初步构建，金融支撑创新显著增强，创新创业服务体系日益健全。虽然成都创新型城市建设面临多重机遇和具备一定基础，但要加

8、快转型升级、实现更高水平更高层次发展，成都还存在原始创新能力不足、创新创业高端人才缺乏、企业创新活力不强、创新创业生态环境亟待优化等问题。站在“新常态、万亿级、再出发”全新起点上，成都必须抓住历史机遇，推进以科技创新为核