我县农民增收困难的原因分析及对策建议

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1、我县农民增收困难的原因分析及对策建议XXX农民收入问题是三农问题的关键，增加农民收入是全面建设小康社会的关键和难点所在，历来倍受各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。近日，笔者对我县农民增收情况进行了深入调查，对增收困难的原因进行了剖析，并在此基础上提出对策建议，仅供决策参考。一、我县农民增收困难的原因分析XX县的基本县情与全国的国情相似。全县总人口96.63万人，其中农业人口达82.49万人，占全县总人口的75.5%。近年来，县委、县政府认真贯彻上级有关三农问题政策，始终坚持多予、少取、放活的原则，开源节流，千方百计增加农民收入，取得了明显成效

2、，农民人均纯收入保持了多年持续增长。然而，农民增收的根本性问题仍未解决，增收渠道单一，增收难度仍然较大，与县域经济的快速发展相比仍显滞后，与城镇居民的可支配性收入相比仍有较大差距。2005年，全县GDP实现43.87亿元，比上年增长13.3%；农民人均纯收入实现2602元，比上年增长14.1%；城镇居民可支配收入实现8215.8元，比上年增长8.2%。2005年农民人均纯收入的增幅是在当年全部免缴农业税后实现的，具有不可比性，且城乡居民收入差距逐年加大，2005年城乡居民的收入差口比2004年的差口增大303.8元，比2003年差口增大363.8元。农民

3、增收困难仍是制约我县小康社会建设进程的主要因素。导致XX县农民增收困难的主要原因来自以下五个方面：（一）农村基础设施依然较为落后。农村基础设施条件直接关系着农民赖以生存环境的好坏和农民增收的基础。近年来，县委、县政府着力加强了农村以公路、水利、电讯等为主要内容的基础设施建设，农民的生产生活条件和生存环境得到较大改善。然而，由于历史原因和特殊的地理环境，致使我县广大农村的基础设施相对其他发达地区而言仍然较差，特别是一些边远山区农民的生存环境较差甚至可谓恶劣。交通方面，全县目前既无铁路，更无航空运输，唯一一条高速公路也正在紧张建设中，全县境内仅有公路878公

4、里，人均不足0.001公里，落后的交通条件致使农业生产成本增大，农副产品运输不畅，农民增收困难。水利设施方面，全县现仅有中型水库1座，小（一）型水库7座，小（二）型水库91座，有效灌溉面积仅占全县耕地总面积的24.4%，全县仍有绝大多数农民处在靠天吃饭的困境中，加之我县特殊的气候特点，自然灾害频繁发生，素有十年九旱之称，致使农业生产抗御自然灾害的能力较低。在人畜饮水安全方面，全县目前仍有48.9万人饮水困难，其中饮用不达标水的人数达27.0万人，缺水人数达21.9万人。落后的农村基础设施，致使农民生产生活环境和条件较差，严重制约了农民收入的快速增长。（二

5、）农业产业培育尚不完善。XX县是一个典型的农业大县，粮食生产历来是XX县农民的主要经济。近年来，县委、县政府紧密结合XX县实际，切实加大了农业产业结构调整力度，着力培育柑桔、畜禽、中药材、优质粮油、蚕桑五大特殊农业，已累计建成施格兰柑橘基地果园7.1万亩和年加工36万吨鲜果的果汁加工厂，首批6800亩果园已正式挂果投产，特色农业产业框架已基本形成，农民已得到实惠。然而，农业产业化的推进需有一个较长的过程，其效益的显现也有一个相应的过程，且产业基地也并非全覆盖。据初步调查，全县仍有近50%农民的主要经济收入仍是粮猪二元结构，农业产品品种单一，品质不高，市场

6、竞争力较弱。而我县工业化程度较低，特别是农产品深加工企业不多，致使农民只能出售种植的初级农产品。加之我县农村客观存在交通不畅、市场信息闭塞等实际困难，农民对市场需求信息的捕捉力不强，农民生产的农产品往往滞后市场半拍，导致农产品附加值不高，形成农民增产不增收的尴尬局面。（三）农民致富能力较弱。长期以来，我县高中教育质量在全市一直位居前茅，形成了万人齐挤高考独木桥的社会现象，而不屑于就读职业技术学校，绝大多数未能升入普通高校的高中毕业生和56.3%的农村初中毕业生，放弃接受职业技能培训的机会，不经专门的职业技术培训，盲目外出打工或直接回家务农。由于他（她）们

7、文化水平不高，缺少应有的专业技能，在外务工中仅能从事简单的体力劳动，靠出卖廉价劳动力为生，普遍收入不高。据初步调查，初中毕业后直接外出打工者月平均收入仅700元左右，高中毕业生也不过800元左右，扣除必需的生活和往返路费开支后，所剩无几。没有外出务工的农村初高中毕业生回家务农，也只能是从事传统的种养殖业，很难成为致富奔小康的带头人。致富能力的低下，直接导致农民增收困难。（四）工农产品价格剪刀差较大增加了农民致富难度。多年来，我国为了加速工业化和城镇化进程，一直实行重工轻农、以农补工的政策。近年来，国家政策发生了极大的变化，尤其是十六届五中全会明确提出了加

8、快社会主义新农村建设，确立了工业反补农业，以工促农和大城市带大农村的发展思路，格