发挥财务功能 服务调整发展

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1、发挥财务功能服务调整发展一、顺应企业调整大势，超前谋划彰显功能从计划经济时期走过来的企业，要适应市场经济激烈竞争的形势，必然要进行一系列的调整与变革，无论属于哪种情况，财务力量始终是推动这一进程的有生力量。（一）借助破产重组，优化财务结构企业破产是企业家最忌讳的事情，但破产还债也是对企业的一种保护，通过破产重组获得新生也是企业走出困境的一条出路。做好破产重组要抓好三个环节：（1）做好前期工作准备，奠定破产清算基础。成立组织机构，制定工作计划是基础；学习研究政策法规，逐项逐条理解消化政策，结合企业实际

2、情况，精心组织编制破产预案是前提；吃透破产费用测算政策，争取国家财政支持是关键；做好资产、负债、债权、拖欠费用、银行帐户、各类人员等“六个清理”，全面彻底，不漏项目，不留死角，做到资料完整、账目清楚，金额准确是重点。（2）依据法律规范操作，平稳有序破产清算。进入破产程序后，破产清算组在法院领导下开展工作，具体下设资产财务组、债权债务组、职工安置组、综合协调组、生产自救与安全保卫组，并按周计划、周检查、周通报的方式进行；其次要编发宣传手册，对破产政策、适用法规、职工安置计划等进行广泛宣传，取得全体职工

3、的理解与支持；破产债权的追收、执行，破产清算费用的审核、支付，破产资产的审计、评估、拍卖等是破产清算的重点工作；制定破产财产分配方案，编制清算报告，召开债权人大会是法律规定的必备程序。（3）精心制定重组方案，实现企业换骨新生。重组的核心问题是股权设置与职工安置，制定职工现金按一定比例溢价折资入股与折资入股和职工安置相结合的优惠政策，鼓励职工全员折资入股，充分分享政策优惠与重组企业的发展成果。（二）围绕企业战略，优化资源配置1．依据发展战略，明确财务战略发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析

4、和科学预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标和战略规划。财务战略是发展战略的一个子系统，是对企业财务活动制定并实施的中长期目标和战略规划。财务战略既是发展战略的重要组成部分，又有其独特性，具有从属性、系统性、指导性、艰巨性的特征，企业应当通过加强财务战略管理来促进发展战略目标的实现。财务战略应体现企业整体发展战略的要求，应当始终保持与企业其他子战略之间的动态联系，为企业整体发展战略和其他子战略提供资金支撑。2．着力统筹资源，提供有力保障要实现企业战略目标，财务的首要任务就是统筹资源，千方百计的筹集

5、资金，一是要与规划部门共同谋划，积极争取重点项目的研发、条件保障、能力建设资金，取得集团公司的大力支持；二是积极争取中小型出口企业补助资金、节能减排技改项目扶持资金，取得地方政府的大力支持；三是认真研究财税政策，高度重视税务筹划，积极争取出口退税、研发费用加计扣除、西部大开发优惠政策、困难企业“两税”（房产税、土地税）减免政策、财政贴息政策等，有效合规的享受财税支持；四是立足长远，制定与实施零股利或低股利的收益分配战略，制定与实施内部责任制，建立与经营规模相匹配的应付资金控制目标体系，阶段性地合理筹

6、集经营资金，支持技改项目建设；五是按照适度负债的原则，安排企业可以承受的适度的银行借款，为战略实施提供有力保障。3．聚集优势资源，实施战略重点发展战略包括战略目标和战略规划，战略目标的实现一定依赖于战略规划的实施，依赖于战略规划中战略重点的落实。一是要统筹安排，确保科研开发项目支出，不断培育支撑业务增长的新产品；确保现有产品的纵向与横向拓展性研发支出、性能优化与升级换代研发支出，不断打造用户信赖的精品产品；确保工艺技术创新支出，不断提高产品质量与工作效率。二是要集中资源，确保能力调整与产业化能力建设

7、需要。通过不断进行科研开发、老线技术改造、新线能力建设，优化资源配置，提高生产能力与装备水平，促进企业调整发展。（三）推进全面预算，强化内部控制财务管理是企业管理的中心，只有有效发挥全面预算这个管理工具的作用，才能充分发挥财务职能作用，才能在调整、变革中规范与强化企业内部控制。1．宣贯预算思想，制度约束行为企业是一个复杂的有机系统，企业的任何一项工作、一个活动，都要花费代价、付出成本，只有周密安排、有效管理，才能使这项工作或活动取得预期的效果。全面预算管理是被实践证明行之有效的管理工具与方法。不仅生

8、产经营过程要实行预算管理，科研开发、结构调整、机构改革、能力建设等专项工作也要实行预算管理，用预算制度约束专项工作行为，确保企业调整、改革过程有序进行。2．注重专项预算，规范调整过程一是制定与实施科研开发专项预算。二是制定与实施技术改造与能力建设投资预算。三是制定与实施机构调整专项预算，通过专项预算管理督促机构调整牵头部门细化方案与工作计划，核算调整成本，优化人员结构，提高调整效率与调整效果。3．注重经营预算，支持改革调整实践证明，生产经营发展处于困难境地时改革困难相