推进新能源汽车产业发展的政策体系研究

《推进新能源汽车产业发展的政策体系研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、推进新能源汽车产业发展的政策体系研究　　摘要：本文在对其他国家新能源汽车的产业定位及政策措施进行分析的基础上，对我国的新能源汽车产业的发展历程与政策体系进行了较为详细的分析，在此基础上，指出我国扶持新能源汽车产业发展中存在的问题，并提出了相应的对策，为加快我国新能源汽车产业的发展提供政策决策依据。　　关键词：新能源汽车产业政策体系　　新能源汽车主要是指采用新型动力系统、使用新型能源的汽车。当前新能源汽车多是电动模式驱动的汽车，主要包括充电式混合动力汽车、纯电动汽车以及燃料电池汽车，即电动汽车。作为一项新兴产业，新能源汽车的发展不仅需要创新科技作为支撑，更

2、需要国家出台相应的激励措施和政策保障，特别是处于市场导入期的阶段，有效的政策措施在一定程度上能够为新能源汽车的发展清除主要障碍，加速新能源汽车的行业化和产业化进程。　　1.国外新能源汽车产业政策措施　　1.1各国发展新能源汽车的战略定位　　随着全球性能源短缺和环保要求的日益提高，近年来各国政府越来越重视以电动汽车为首的新能源汽车的推广应用，以美国、日本、欧盟为代表的国家和地区均从国家发展战略的高度，出台了电动汽车产业战略规划，明确了电动汽车产业发展的方向，不断加大研发投入与政策扶持力度。美国以能源安全为首要任务，强调插电式电动汽车发展；日本以产业竞争力为

3、第一目标，全面发展混合动力、纯电动、燃料电池三种电动汽车，研发和产业化均走在世界前列；欧盟以CO2排放法规为主驱动力，重视发展纯电驱动汽车，仅德国国家电动汽车平台计划就投入近50亿欧元。　　美国最初以国会法令的形式将纯电动汽车作为新能源汽车的主攻方向，但由于电池技术未取得突破性进展，进而转向了燃料电池车的研究。以通用为代表的汽车厂商曾一度热衷于燃料电池车，但由于燃料电池昂贵的成本难以克服，影响了其商业化进程。目前美国电动汽车发展战略调整为，将充电式混合动力车商业化作为近期新能源汽车的突破，而将燃料电池车作为远期目标。　　日本是新能源汽车发展较早的国家，并

4、且经过多年的努力已经取得了较为显著的成果。日本最早也是致力于纯电动汽车的研究开发及其商业化，电动汽车在电池充电时间、续行里程、时速以及充电基础设施等方面都存在诸多难题，尤其是充电电池开发的滞后[1]，致使电动汽车的市场化受到制约；之后日本汽车企业投入混合动力汽车的研发，取得巨大的成功并实现了目前全世界新能源汽车销量最高的业绩，以丰田汽车公司为首的混合动力汽车已实现产业化，并且进入了商业化运行阶段。　　欧洲发展新能源汽车参与的国家较多，有60座城市参与[1]，而且最初较为崇尚电动汽车，经过近十年的发展虽然取得了一定的成果，但仍然遇到了电池成本和续航里程的问

5、题，进而转向氢动能和燃料电池汽车并取得了一定的成果。　　综上所述，发达国家或地区在新能源汽车的发展战略上虽然各有侧重，但在技术路线方面几乎经历了相同的发展过程，即在最初的电动汽车基础上，由于电池等核心技术尚未突破，转向混合动力汽车，通过努力使其进入了快速增长时期，与此同时不断探索电池技术和燃料电池汽车，并将纯电动汽车作为中期发展方向，而将燃料电池车作为远期发展目标。　　1.2国外促进新能源汽车商业化发展的政策措施　　新能源汽车在规模化生产之前，由于成本高、价格高、经济效益低、基础设施使用便利性差等不足，它的推广应用主要体现在节能、减排、提升产业竞争能力以

6、及产业结构的调整等社会效益，因此，私人等经济个体在此阶段很难有较高的积极性，为此在初期阶段需要政府进行有效的激励和扶持，直至电动汽车规模化生产之后，电动汽车的使用具备替代传统汽车的比较优势。　　国外发达国家推进新能源汽车的政策措施主要针对新能源汽车的研究开发、生产、消费、基础设施及其替代品而采取的“PPR”（Push、Pull、Restrict）政策体系。　　（1）财政资助推进新能源汽车的研究开发和生产（Push）　　首先，针对涉及电动汽车各项关键技术的研究开发，各国政府给予较高强度的资助，支持各级研究开发单位及企业尽快开发出先进适用的核心技术，各国财政

7、资金的支持为电动汽车技术水平的提高、降低企业研发成本奠定了坚实的基础。　　以美国为例，1992-2001年的10年间，美国政府共投入16.038亿美元用于支持大型汽车企业研究开发电动汽车以及燃料电池，并设立联邦政府车队购车专项款，专门用来购买电动汽车。为了促进电动汽车、生物燃料和先进燃烧技术的发展，支持制约电动汽车关键核心技术电池等的研发和配件产业的快速提升，2009年美国总统执行办公室联合经济和科技部门发布《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，拨款20亿美元[2]。美国政府同时规定以低息贷款的方式，鼓励电动汽车生产企业进行电动汽车的研发和生产。

8、　　（2）补贴与税费减免拉动新能源汽车的使用和基础设施的建设（Pull）　　1）