论新时期如何规范经侦执法

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1、论新时期如何规范经侦执法［内容摘要］作为维护社会主义市场经济秩序为主要职能的经侦部门，应如何积极探索工作思路，创新工作方法，提高执法素质和能力，才能更好地履行打击经济领域违法犯罪，是摆在基层公安机关及每个经侦民警面前的重要课题。本文就经侦执法特点、存在问题等方面作一粗浅分析，提出自己的观点和工作建议，与读者共勉。［关键词］经侦执法能力素质规范经侦部门作为公安机关履行刑事执法职能的重要部门，拥有为履行维护社会主义市场经济秩序职能而依法实行的强制力量。近年来，各级经侦部门充分发挥职能作用，在打击各类经济犯罪、维护社会稳定工作中坚持与时俱进、开拓创新，勇于探索经侦工作思路和

2、方法，强化执法规范化建设，不断提高执法质量，增强办案能力，确保了严厉打击各类经济犯罪的高压态势，取得了较好的法律效果、社会效果和经济效果。实践证明，严格、公正、文明执法是经侦工作的生命线，也是影响群众对经侦部门信任度的重要因素。笔者结合德清公安经侦实际和自己的经侦工作实践，就规范经侦执法办案工作浅抒已见。一、经侦执法工作与其他公安执法工作相比具有以下特点1、工作对象范围广，层次高。根据公安机关管辖的77种经济犯罪案件范围来看，经侦工作的对象从普通农民、无业人员到企事业单位的高级管理人员以及国家工作人员都有，并且随着对外开放的深入，中外合资企业、外资独资企业进一步增多，

3、经侦工作的对象有时也涉及到在我国经商、务工的外国公民，在办理涉外案件时，我们深刻体会到外国人对法律的严谨性，对权利的敏感性，如未严格依照程序办案，往往会使自己处在一种尴尬的境地，所以经侦工作更要与世界接轨才能适应现实需要。2、执法办案要求高，难度大。首先经侦工作是公安工作中一个新兴部门，经济犯罪所涉及的罪名近百个，有的罪名在工作中比较常用，如虚开增值税专用发票罪、偷税罪、合同诈骗罪、挪用公司资金罪等，针对这些常用的罪名，侦查工作已形成了相对固定完整的模式和体系，在办案中定性明确、取证有针对性。而有的罪名针对的是特定人或特定物，实际工作中较少碰到，因此办案工作常处在摸索

4、探讨阶段，有时对案件的定性会出现意见不一，取证时会出现遗漏或不到位等问题。其次，经济犯罪的主体呈现白领化、智能化、信息化、专业化，很多犯罪涉及的领域是经侦民警相当陌生的，犯罪分子为逃避侦查会想出各种办法伪造、涂改、毁灭、隐藏证据，给侦查工作制造各种障碍，因此办理经济案件往往是一个与犯罪分子斗智斗勇的过程，也是一个学习、更新知识的过程。再次，经侦工作涉及的各类人员素质良莠不齐，对经侦工作的认识有偏差，经侦民警在办案时有的证人很配合，积极提供各类证据、线索，而有的证人却一副事不关己高高挂起的态度，消极对待办案人员的询问、取证工作，给办案工作带来较大难度。同时，有些经济犯罪

5、会因不同程度地涉及到地方、部门及个人的经济利益而受到地方和部门保护主义的干扰，当地方政府或上级领导人为地对某些案件提出具体的放宽要求时，就会影响办案质量。3、案件定性难，司法认识不统一。经济犯罪是新类型犯罪，罪名多，罪名新，并且新的犯罪客体不断涌现，很多罪名公、检、法、司都没有办理过。因此在办案中，就同一案件公、检、法、司不同机关不同办案人员有时会出现不同认识和不同看法，尤其对新型经济犯罪的法律构成要件不明确，定性、定罪以及对案件某些证据规格、体系、证明力都会产生争议。检、法部门对经济犯罪证据要求极高，因此经侦办案民警必须熟练掌握各种经济犯罪的构成要素。二、当前经侦工

6、作面临的执法环境及问题1、经济犯罪的作案特点不断翻新，办案难度不断增大。经济犯罪是经济活动的衍生物，其特点将伴随着经济和科技的发展不断出现新的变化：一是知识经济和高科技的发展，在新的经济领域作案，运用高科技手段作案的现象会越来越多，特别是信息、计算机领域的犯罪增多将不可避免。二是随着经济立法的逐渐完善，企业管理机制的逐步强化，作案的难度增加，经济犯罪主体将更加趋向集团化、智能化，以及拉拢腐蚀内部人员勾结作案。三是随着纵向、横向之间经济联系的进一步发展，以及我国经济融入世界经济轨道，跨省、跨国、涉外的经济犯罪案件将越来越多,而且国外的犯罪手段也将通过各种渠道传播到国内来

7、，届时我们同经济犯罪作斗争的复杂性和办案难度将大大增加。2、狭隘的地方主义、部门主义及人治观念的存在，使执法环境遭到破坏。当前，经济犯罪的严重性、危害性已经引起国家和各级党委、政府的高度重视，切实加强了领导，也切实在人力、物力、财力等方面实行了倾斜政策，在一定程度上确保了预防和打击经济犯罪活动的顺利进行。但有些单位、部门和地方也出现了从本地方、本部门利益出发实行“地方保护主义”的错误政策，这无疑是从一定程度上支持和保护了经济犯罪合法化等问题的发生。经济利益的驱使和狭隘的地方主义、部门主义及人治观念的存在，使经济案件侦查工作举步维艰，执法环境受到破坏。