发展和谐劳动关系　促进西部大开发

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1、发展和谐劳动关系　促进西部大开发【摘要】西部和谐劳动关系的构建与西部大开发战略的实施是相辅相成的关系，发展西部和谐的劳动关系，可以促进西部大开发；西部大开发战略的实施，有助于构建西部和谐的劳动关系。构建和谐劳动关系要围绕所涉及到的民生、民权和民利等问题开展工作。　　【关键词】西部大开发；和谐劳动关系；以人为本　　　　一、和谐劳动关系与西部大开发　　　　为了实现人与自然、人与社会、东部与西部的协调、全面发展，党和国家领导人提出了西部大开发的战略部署。西部大开发的总体思路是以基础设施为基础，以生态环境保护为根本，以

2、经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点〔1〕。经济建设是西部大开发的重心，而经济建设离不开人的因素，离不开劳动者的参与。　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次提出了要“发展和谐劳动关系”这一重大举措，其主要内容是：“完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳

3、动者特别是农民工合法权益。”　　劳动关系是劳动者与用人单位在从事劳动过程中形成的社会关系。劳动关系有两个主要特征，一是劳动关系与劳动者紧密相连；二是劳动关系当事人的一方为劳动者，另一方为用人单位。而和谐劳动关系是建立在经济利益及与经济利益密切相关的各种权利公平分配基础上的劳动关系主体之间相互尊重、相互理解、彼此协调、共存共赢的状态〔2〕。一般而言，劳动关系既可以表现为和谐的一面，也可以表现为不和谐的一面，和谐的劳动关系有助于劳动合作的实现，而不和谐的劳动关系往往会引发劳动冲突，从而影响劳动的质量以及经济的发展。劳动关

4、系的矛盾往往会成为各种社会矛盾和社会问题的导火线，所以和谐的劳动关系是保持经济持续发展和稳定增长的基础和前提条件。　　和谐的劳动关系与西部大开发战略是相辅相成的关系。首先，劳动关系的和谐是西部大开发战略实施的前提和基础。从根本上来讲，西部大开发战略的实施有赖于西部经济的大力发展，而经济的发展离不开生产关系中各要素之间的和谐发展，劳动者作为生产关系中人的因素，其与用人单位之间所形成的劳动关系如果能表现为协调的话将会促进经济的发展，如果表现为冲突的话则会阻碍经济的发展。即劳动关系的失调、恶化，将会导致经济停滞、社会动荡，

5、从而不利于西部大开发战略目标的实现。其次，和谐的劳动关系是增强全社会创造活力的保证〔2〕。社会活力在社会经济发展中具有不可低估的作用与地位。只有充满活力的民族和地区，经济才能不断地、持续地发展，因此激发社会活力是促进西部经济发展的重要动力，尊重劳动、必须尊重劳动力的价值，保护劳动者的合法权益不受侵犯。保障了劳动者权益，也就等于激励了劳动者的积极性和创造性的发挥，从而激发社会活力，促进西部经济发展，实现西部大开发的战略目标。　　　　二、构建以人为本的和谐劳动关系　　　　从字面来理解，以人为本是指民族地区在经济和

6、社会发展中，必须坚持以人为根本、以人为核心、以人为基础。人是社会的人，人的需要不仅包括经济需要、政治需要，而且还包括归属需要、认同需要、自尊需要等等。从社会属性看，以人为本就要创造公平公正的社会环境，尊重人的民主权利，维护人的尊严，关心人的情感需要，满足人的自我实现需要〔2〕。　　我国西部地区是少数民族聚居的地区，民族地区坚持以人为本就是坚持以不断满足各族群众的全面要求、促进人的全面发展作为根本目的和根本动力；就是围绕构建和谐劳动关系所涉及到的民生、民权和民利等问题开展工作。具体来讲，包括以下几个方面：　　第

7、一、以注重民生为前提，加快构建以各族群众利益为本的和谐劳动关系。劳动者的生存问题无外乎衣食住行，要解决劳动者的生存问题首先要解决劳动者的就业问题。而就业就是民生之本，加快经济发展是扩大就业的前提和保证。尤其对于西部少数民族聚居地区，必须尽快发展特色经济，促进各民族共同发展和繁荣，和谐共处。在就业问题上，真正做到各民族平等就业的基础上，稍微向少数民族倾斜，以形成劳动者与用人单位之间的和谐共处的劳动关系。　　第二、以民权为基础，加快构建以各族群众利益为本的和谐劳动关系。民权是西部民族地区构建和谐劳动关系的基础。在少数民族

8、聚居地区，不断发展和完善民族区域自治制度，切实维护少数民族的各项权利，做到法律面前人人平等。劳动者有劳动的权利和义务，不能因民族的不同而歧视或差别对待，同时对于来自少数民族的劳动者，既要保证其所享有的我国法律所赋予的权利，又要充分尊重少数民族的自治权利，只有这样才有利于构建以各族群众利益为本的和谐劳动关系。　　第三、以民利为基础