加快产业转型升级促进经济发展方式转变

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1、加快产业转型升级促进经济发展方式转变摘要　国际金融危机在给各地经济带来严峻挑战的同时，也促使各地政府下大力气，出台相关政策鼓励当地企业加快产业转型升级。广东省地处沿海，经济外向度在全国首屈一指，在金融危机影响下着力推动传统产业转型升级，促进经济发展方式的转变，初步实现了“漂亮的转身”，其有益探索和做法值得进一步研究。　　关键词　产业转型升级；经济发展方式转变；调整经济结构　　　　作为全国经济大省、外贸大省和制造业大省的广东，去年以来遭遇国际金融危机的巨大冲击，经受了极其严峻的考验，备受国内外关注。为深入了解应对国际金融危机过程中产业转型升级的情况，中央党

2、校省部级干部进修班“国际金融危机与应对”研究专题调研组于2009年10月14日～18日赴广州、深圳、东莞等地进行专题调研，先后实地考察了15个企业和社区，召开了5场座谈会，广泛听取了省市有关负责同志、基层一线和部分企业的情况介绍。通过调研，我们深深感到，广东遵循市场经济和产业发展规律，未雨绸缪，积极应对，科学决策，紧紧抓住国际金融危机倒逼压力带来的发展契机，通过积极推进“三促进一保持”工作，加快产业结构调整和转型升级，化危机为企业和产业转型升级之机遇，既有效抵御了国际金融危机的冲击，也有力地促进了经济发展方式的转变。　　　　一、国际金融危机与加快产业转型

3、升级的紧迫性　　　　(一)国际金融危机对广东的影响。　　广东经济的外向度在国内省市中最高，去年的外贸依存度高达155％，国际金融危机对广东的影响因此也更为直接和严重。第一，进出口增幅逐月回落。受金融危机冲击，2008年下半年外贸增幅逐月回落，到11月转为负增长，全年外贸增速比上年回落12.4个百分点，远大于浙江、江苏、山东的下滑速度。其中，加工贸易出口增长大幅回落，进口转为负增长。全年加工贸易出口增长6.1％，增速比上年大幅回落12个百分点。第二，实际利用外资大幅下滑。第三季度开始逐月下降，环比月均下降超过20％，12月实际吸收外资仅5.53亿美元，为2

4、005年以来单月吸收外资最少。第三，经济增长速度呈逐级下降态势。2008年广东GDP增长10.1％。与上年同期相比回落4.6个百分点，远大于全国的下降幅度。第四，工业企业所受冲击最大。全省工业增加值增长比上年回落8.8个百分点，工业利润比上年下降15％。在外需急剧萎缩的情况下，珠三角经济面临前所未有的严峻挑战。去年共关停及搬迁加工贸易型企业4900多家；高峰时期，东莞市厚街镇的厂房空置率高达25％。管中窥豹，国际金融危机对广东经济的冲击可见一斑。　　　　(二)加快产业转型升级的紧迫性。　　国际产业发展规律表明，人均GDP达到五千到一万美元这个阶段，是产业

5、结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。珠三角地区的企业大多成长于20世纪80年代中后期，多数处于国际产业链的末端，抵御外部风险的能力和国际竞争力较弱，经济发展中的结构问题逐渐显现。国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式已发挥到了极致，需要一次全新的产业革命，以赢得新一轮发展的先机。　　在当前，调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是应对国际金

6、融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。从历史角度看。任何一次经济危机都是全球产业布局的“洗牌”过程：落后产能被淘汰。新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的“引擎”。因此，主动调整经济结构，促进产业转型升级，是应对国际金融危机、转变经济发展方式的关键所在。　　　　二、促进产业转型升级的做法与成效　　　　为有效应对国际金融危机，促进科学发展，广东省委省政府适时调整经济工作部署，制定了“三促进一保持”(促进提高自主创新能力、促进传

7、统产业转型升级、促进建立现代产业体系。保持经济平稳较快发展)的总体工作思路，坚定不移地推进产业转型升级，初步探索出了一些行之有效的做法和经验。　　　　(一)未雨绸缪，科学决策，增强应对危机的预见性和主动性。　　07年下半年美国次贷危机发生之际，广东的决策者们就开始研究改革发展新阶段的新任务、新课题，谋划世界可能变局的应对之策。在对危机的认识和判断上，特别是在“危”与“机”的把握上，广东的决策者们始终保持理性的清醒和坚定，一开始就旗帜鲜明地提出，金融危机是落后生产力之“危”，是先进生产力之“机”；是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。为此，省委省

8、政府在2008年下半年进一步制定了“三促进一保持”的工作思路，加大力度推动广东产