第六章 旅游用地规划

《第六章 旅游用地规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第六章旅游用地规划第一节旅游用地的概念、特点和分类一、旅游用地的概念1、旅游用地的概念对于旅游用地的科学概念，至今尚无统一的解释，但多数人认为：凡能为旅游者提供游览、观赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、休息、探险猎奇、考察研究等活动的土地，均可称为旅游用地。因此，旅游资源也就是指对观光者有一定吸引力的山、水、林等自然风光以及历史古迹、文化遗产、纪念地等。旅游资源的开发利用可以为人们创造旅游观光、体育娱乐、探奇访古、开阔视野、增加知识、科学研究提供有利的条件和场所，也是国民经济发展的重要组成部分。一、旅游用地的概念2、旅游用地规划旅游用地的开发

2、利用，必须首先编制旅游用地规划。旅游用地规划就是指根据在旅游资源评价的基础上，针对旅游资源的特性、特色、和旅游地发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游地开发、保护和利用所进行的总体布局、项目技术方案设计及具体实施过程。3、旅游用地具备的条件旅游用地之所以被人们用来游乐，是因为它的最基本功能是为人们提供某种特别享受，或具有某种魅力（吸引能力）。当然，旅游地本身必须经过开发才能成为具有吸引力的资源，使潜在的吸引力变成现实的吸引力。旅游地的开发，不仅能使旅游得到整理和修复，更主要的是使旅游者可以自由进出、停留，这就是交通、食宿等接待设施的建

3、设。因此，旅游地的开发包括产生现实吸引能力和具备接待能力两个方面。可用于旅游业的旅游地，实质上是吸引能力和接待能力的统一。二、旅游用地的特点（一）综合性1．旅游业是一项综合性产业。大多数旅游用地利用都必须配合其它建设项目的发展，否则，就不能进行利用。如旅游用地的利用要有理想的基础设施，包括交通、运输、食宿和商业设施等。由此可见，旅游业是一项综合性产业。2．大多数旅游资源是综合性的资源。旅游地不仅包括主体资源，而且还包括与主体资源相配称的其它资源。如公园或其它风景区，一般都要有森林、水塘、花木及奇禽、异兽等。因而，旅游地的利用又必须配合林业、园

4、艺、野生动物及鱼类养殖等事业。3．用途上的综合性，即有的旅游用地不仅可以用作旅游，而且可用在经济生产及其它。如新安江的千岛湖，首先被用来蓄水发电，然而也被人们开辟为旅游胜地。这里，人们的游乐恰好与水电事业配合，使这一资源得到综合利用。二、旅游用地的特点（二）持续性旅游用地的利用不存在递减性，即旅游用地一经开发建成，可供人们长期享用，只要保护得当，不会对土地构成破坏。旅游活动，主要使人们从精神上得到享受，并非从土地上获取任何物资。也就是说，旅游用地是以其资源的各种魅力来吸引游客的，而旅游资源主要是通过观赏得以利用。但是，旅游者的生活垃圾污染以及

5、一些旅游设施的建设（如空中索道）可能会对环境带来负效应，这在旅游地的开发与管护上必须予以高度重视。（三）多效益性和效益难以计量性二、旅游用地的特点旅游用地可获得多种效益——经济效益、社会效益和生态效益。每年旅游者在旅游活动中的所有花费构成了旅游业的年收入。就其经济效益而言，其收入可分别划分为各个有关行业的收入，如商业收入、饮食收入、住宿收入、交通运输业收入、邮电业收入等。真正属于旅游主管部门的收入往往不多，其中门票收入占主要成分。在取得旅游业收入的同时，旅游地利用还能带来其它几方面的经济效益，如推动整个国民经济发展，增加外汇收入，增加货币回笼

6、，平衡财政收支等。旅游地的利用，更能取得众多的社会效益和生态效益，如增加就业机会，降低社会犯罪率，促进国内外信息交流，增加各国人民之间的了解，陶冶人们的情操，提高人们的文化素质，增进人们的身心健康，恢复和保护旅游资源，防止环境污染等。因而，旅游地利用所能取得的效益，是其它土地类型的利用很难比拟的。如党中央实施的拉动内需政策，其中旅游业的贡献尤其大。我国所谓“假日经济”的实施，就是鼓励人们放假出去旅游，很多国家实施的代薪休假，其用意也在于此。安徽省决定：从2002年起，一年假期延长至120多天，约占一年的1/3，其宗旨在于鼓励人们外出旅游，拉动

7、内需。二、旅游用地的特点然而，旅游地利用所能获得的多种效益，除经济效益外大部分是无法用价格计量的。人们在旅游地的游乐活动，是以休息娱乐、增进身心健康为目的，他们所获得的纯属精神方面的满足，而非物质利益上的收获，精神上的获得是无法用货币形式加以表现的。我们既不能确定增进身心健康的价值量，也无法衡量由人们心情快慰而增加的劳动生产率。同样，也不能测定犯罪率的下降、人们之间的友谊以及环境、野生生物保护的经济价值。效益的多样性和效益的难以计量性，是旅游用地区别于其它土地利用的重要特征。三、旅游用地的分类旅游用地从大类划分，可分为自然风景旅游地和人工旅游

8、地两类。自然风景旅游地如五岳、黄山等；人工旅游地如苏州园林、无锡水浒城、三国城等。各大类又可按分布、范围、来源和性质不同，细分若干类。（一）自然风景旅游地一般以自然