市场经济环境下高校财务管理研究

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1、市场经济环境下高校财务管理研究【摘要】随着市场经济体制的建立和完善，高校的财务管理也面临着改革和创新。本文从高校在市场经济环境下财务管理面临的问题着手就高校选择或建立适合的财务管理制度、寻求最佳的财务管理方法等方面对高校财务管理创新进行了分析和论述。　　　　市场经济的快速发展和高等教育体制改革的不断深入，对高等学校财务管理产生了巨大的影响。市场经济活动的多样性使高校的经济活动也呈现出多样性，除教学、科研任务外，还有部分对外投资和从事经营活动的经济实体。高校的快速发展，面临师资、教学设施紧缺、生源竞争加剧等问题，尤其经费紧张的状况十分突出。为了能在激烈竞争的市场经济

2、环境中发展壮大，实现社会效益和经济效益双赢，高校财务管理必须适应市场经济条件下高校管理的要求，不断进行改革和创新。　　　　一、高校财务管理问题研究　　　　（一）成本管理薄弱　　长期以来，我国高校没有进行成本核算与控制的积极性，上至高层领导下至普通职工都普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算与成本控制的动机。在日常业务活动中，成本控制不严，“跑冒滴漏”及铺张浪费现象普遍存在。究其原因主要有：　　1.高校的社会定位造成其缺乏成本核算与控制的外在压力　　高校作为非营利组织，不以盈利为目的，不计算利润，只需进行简单的会计核算，其资财提供者政府、捐赠人及其他出资人也不要求取得经

3、济回报，不要求获取相关的利润信息，这必然使高校缺少了进行成本核算与控制的外界压力。　　2.高校教育经济效益的特殊性造成其缺乏成本核算与控制的内在动力　　高校作为教育产品的生产者，其教育活动的最终成果是受教育者知识的增长和劳动能力的提高，是为社会再生产过程不断输送能够从事各种劳动的专门人才。高校教育产品的经济效益具有间接性、长期性和潜在性，这就使得高校在生产期间内无法用货币对其产品的经济效益进行直接地测算和计量，当然也就无法体现高校一定期间的经济效益和经济成果，所以认为进行成本核算与控制没有意义。　　3.高校的发展目标使其忽视成本核算与控制　　高校作为非营利组织，其

4、发展目标不在于实现经济效益的最大化，而在于实现社会效益的最大化。如实现高校的办学质量、办学水平、社会声望和影响力的最大化等。因为只有实现这些内涵因素的最大化，高校才能不断地提高其核心竞争力，才能拥有充足的生源，才能筹集到更多的资源，才能保证其自身再生产流程的循环往复。而在现实中，这些目标必然会刺激许多高校偏向注重社会效益，不计投入与产出，全面追求办学质量、办学水平、社会声望及影响力的提高。高校不仅不会去考虑控制与降低成本，相反，为了实现这些目标，反而会不断加大投入，增加成本，甚至表现出教育成本最大化的倾向。　　4.现行的资金管理体制制约着高校成本核算与控制积极性的

5、发挥　　近几年来，虽然我国对高校的资金缴拨方式进行了改革，对高校预算内（外）资金实行了统一收归国库、集中支付管理的制度。但这并未改变国家对高校核定收支、定额（定项）拨款（上缴）、超支不补的资金管理体制，相反，在财政部门对高校当年预算资金结余不结转下年使用的刚性约束下，各高校不是把精力放在控制和降低成本上，而是在努力地寻求如何尽早地将预算资金花完，有的甚至还有用完后再向财政部门要求拨款的心理，不断加大投入，不计成本，忽视效益。　　　　（二）分配行为扭曲　　近年来，面对市场经济环境下高教市场新的竞争挑战，我国各高校都在积极谋求发展机遇，整合与优化资源，努力以深化内部分

6、配体制改革为切入点，充分调动单位和职工的积极性与创造性，以增强办学活力，提高办学效益，提升核心竞争力。但也应看到，我国高校收入分配改革在打破平均主义、大锅饭，取得实质性进步的同时，也还存在着一些不容忽视的问题，如“绩效挂钩、效率优先”的分配原则不能得到贯彻，部门“小金库”损害整体利益问题相当严重等等。究其原因：　　1.高校收入分配机制不科学、不合理　　目前，我国高校的收入分配机制尚不够完善，分配考核体系尚不科学、不合理，分配考核的过程流于形式，考核结果走过场，这必然造成高校分配行为很难兼顾效益与公平，分配不平衡当然也在所难免。　　2.小集体利益驱动，财务监督与控制

7、不严　　近年来，我国许多高校为了适应市场经济的发展和调动内部各部门、各单位的积极性，普遍采用分权的财务管理体制与运行机制，设立小金库，划分小集体，鼓励甚至纵容内部各部门、各单位利用学校资产搞创收，来谋求事业的发展。但这种小集体的预算外收入在分权的财务管理模式下很难得到有效的监督与控制，造成这部分收支完全游离于高校财务管理之外，这必然造成高校各部门、职工之间分配的不平衡、不合理。　　　　（三）预算松弛　　在目前市场经济条件下，我国高校预算比较松弛，还存在着许多非理性、非科学和盲目性问题。如预算编制不严肃、经费安排不合理、控制不严、管理混乱、部门预算与校内预算不统一等

8、等。究其原