和谐社区的现实选择论文

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1、和谐社区的现实选择论文..毕业在构建和谐社会的进程中，和谐社区建设是一项基础性工作。社区作为我国承载城市管理和社会利益协调的最基本单位，作为整体社会的一个缩影，各种利益矛盾均交汇于此。在现实中，和谐社区建设不仅要应对治安、环保、就业、流动人口管理、劳资关系调处、土地征用、违章建筑拆除、城市规划等多项工作压力，同时也面临着市民权利诉求的增长等诸多挑战。本文拟运用协商民主理论框架及基本假设，以深圳市A社区人大代表工作站为例，分析协商民主对和谐社区构建所具有的重要意义。一、协商民主理论框架及基本假设协商民主

2、是一种治理形式..毕业，其中，平等、自由的公民在公共协商过程中，提出各种相关理由，说服他人，或者转换自身的偏好，在广泛考虑公共利益的基础上利用公开审议过程的理性指导协商，从而赋予立法和决策以政治合法性。共同协商是协商民主理论的核心。在社区基层民主中，主张通过协商民主的方式让社区成员(包括居民、社区组织、辖区单位等)与政府之间基于共同利益，自愿与平等地组织起来，经由公共论坛参与社区公共事务平等、自由的讨论和协商，以求达成社区成员广泛接受的共识，从而解决社区问题。为了展开协商民主理论框架分析，笔者提出两个

3、基本假设。假设1：参与民主协商的各行动主体是公共论坛——“利益场”的利益相关者。经济学中理性“经济人”假设认为，绝大多数个体和组织都是理性的自我利益的追求者，有着各自的偏好，在各自行动中追求自身利益，即利益主体根据自己的个人福利所得来决定采取怎样的行动。社区公共论坛是各行动主体的“利益场”，各行为主体在社区公共论坛中都有其自身的利益诉求：居民维护自身权益，解决与自身生活息息相关的社区实际问题；社区基层组织希望减轻来自上级政府和居民的双重压力，摆脱“两难困境”，以增强自身与上级政府进行博弈的力量和维护社

4、区稳定，缓和社区与政府之间的冲突；政府组织以此给自身卸压和争取政绩；辖区单位则希望加强与政府、社区的互动关系，以创造良好的外部环境，从而提高自身的社会和经济效益。为了自身的利益诉求，各行为主体之间展开协商和对话，同时不同的利益诉求决定了各行为主体在论坛中不同的行为模式：社区居民是论坛的主角，论坛的主要参与者和推动者；社区基层组织主要是“传导者”角色——起沟通政府与居民之间联系的桥梁作用；政府组织是执行者，把论坛上形成的意见付诸实施；辖区单位更多的是参与，即“伴舞者”角色。参与论坛的协商对话是社区居民、

5、社区组织、政府组织和辖区单位等各行为主体自利内在要求的外在行为表现，各自的行为动机决定了各自的角色行为(见图1)。假设2：在公共论坛中各行动主体之间展开的是一种协商性合作博弈。在经济学上，博弈是指理性的人或群体之间的冲突合作情形。简而言之，博弈是行动主体在受其他决策主体影响下，如何实现自身的利益最大化，即关涉各行动主体在冲突和竞争情况下如何寻求最大收益的问题。合作博弈假定参与者之间的协议是有完全约束力并且是能够实施的，通过一场博弈达成有约束力的协议的参与者之间的无冲突的串谋。合作博弈在于行动主体的利益

6、能否共存或包容。在社区公共论坛中，各行为主体基于自身不同的利益诉求而进行各种博弈，同时最终通过协商性的方式达成妥协与合作，即行动主体在追求利益时是相互包容的，即所谓的“一损俱损，一荣俱荣”的话。在社区公共论坛中最终是通过协商来解决社区问题，促成各行为主体自身利益诉求的实现，也即通过社区公共论坛各行为主体达到互惠、多赢的格局(见图1)。上述理论框架试以下图表示：二、深圳市A社区人大代表工作站简介A社区位于深圳市南山区南山街道办事处辖区，是工业、商业和住宅区为一体的混合型区域，共有12个住宅小区，5万多居

7、民。A社区内有多家污染企业，环境质量差，居民上访不断，是一个污染、交通、治安等问题都很突出的社区。A社区不仅有政府基层机构如街道办，还有蛇口港务局、四大发电厂(深圳重点能源企业)、招商局、学校等单位；街道办虽是政府一级派出机构，但它进行辖区问题治理存在一些体制性难题，需要各单位和政府机构共同治理。社区居民作为民间行动的主体，成为社区治理的初始推动力。面对民间行动主体的维权行动利益表达，政府机构出于维护稳定、防止发生群体事件的考虑，认为迫切需要重新建立一个各行动主体的共同协商对话和沟通机制。行动主体各方

8、开始考虑在现行体制下寻求解决办法，建立一个沟通平台。人大代表的介入为社区摆脱治理困境提供了思路。人民代表大会制度是我国根本政治制度，在这个领域中建立一个各行动主体沟通的平台有一定的操作空间；加上社区内很多主要的单位领导都具有人大代表的身份，这些人大代表也具有反映社情民意的高度责任，本身还掌握一定的组织和行政资源，对于社区问题的解决具有重要作用。2005年4月，A社区的人大代表在原社区人大代表联络员的基础上，组织社区内13名人大代表联络员正式建立全国第一个