解析我国农村养老保障问题及对策

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1、解析我国农村养老保障问题及对策解析我国农村养老保障问题及对策论文关键词：农村养老保障家庭养老　社会养老社会保障基金农村养老保障是一件利国利民的大好事，是在社会主义市场经济条件下，妥善解决好农业、农村和农民问题的重要举措。江泽民总书记曾指出：从中央到地方都要逐步建立健全农村社会保障体系，遵照江总书记这一指示，近年来，我国农村养老保障得到了一定的发展，但许多问题还不尽如人意，值得认真探讨和研究。一、农村养老保障的重要性我国是一个拥有12.9533亿人El的农业大国，农村人口8.0739亿，占全国人口的63.9l%。随着社会的发展，人口老龄化问题日趋

2、突出。农村老年人口占全国老年人口的比例高达75%以上。近年来城市养老保障事业得到了一定程度的发展，而农村养老保障事业相对城市而言，研究不够，重视不够，发展缓慢，问题较多。就国情而言，农村养老保障是整个社会养老保障的重心，养老保障忽视了农村这一块，稳定器和安全网的作用就难以发挥。概括起来说，农村社会养老保障的重要性体现在四个方面：第一，农村养老保障是农村经济体制改革的重要配套工程。社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，农村经济体制改革必须要有农村社会保障制度相配套。第二，农村养老保障是落实计划生育基本国策的重要配套措施。第三，农村养老

3、保障是解决农民老有所养、老有所靠的问题和迎接我国老龄化挑战的重要对策。第四，农村养老保障是维护农村社会稳定的重要举措。因此，各级各部门都应关注农村养老保障问题，从实践三个代表的高度，采取措施努力推进农村养老保障事业的健康发展。二、农村养老保障存在的主要问题当前农村养老保障存在诸多问题，认真分析，主要有以下三点：1、农民自愿参加养老保障统筹的积极性不高。从表面上看，是农民认识不足，观念落后。但从深层次原因分析，一是宣传乏力、引导不够。在农村养老保障方面，宣传上几乎还是空白，政府引导工作也做得不够，多数农民群众还搞不清楚养老统筹是怎么一回事。二是农

4、民收入增长缓慢。这些年来，随着农村改革的不断深化，各级党委、政府采取了强有力的措施促进农民增收，效果是明显的，但由于种种原因，农产品的价格上不去，投入成本高，比较效益低，农民人均纯收人增幅不大，而子女人学、生病就医等生活花消有增无减。在这种情况下，农民群众更多的是考虑维持眼前生计问题，很少去想今后的养老保障。三是在中年人中，无经济实力的人既要抚育子女又要赡养老人，负担沉重，无力参与养老统筹;有经济实力的又觉得不必为今后的生活担忧，不愿参保。所以，在农村，不管经济发达还是欠发达，不管有无经济实力，农民参加统筹的积极性都不高。2、家庭养老矛盾重重。

5、目前我国农村养老方式主要以家庭养老为主，农村老人生活质量的好坏直接依赖子女，绝大多数老年人的要求很低，只要不挨饿受冻就很满足了。即便如此，许多老年人仍然连最低的生活都无法保障。究其原因，一是多子女的家庭，子女间互相攀比，相互推卸赡养责任，使老人谁也靠不住，生活无着落。二是有部分子女道德沦丧，只知向老人索取，却不愿回报老人，甚至还虐待老人。而多数老人因善良而忍让，造成了很多隐性虐待。三是农村养老制度不健全，养老方式单一，绝大部分老人除靠子女养老，别无选择。他们年轻时为了子女上学、结婚耗尽积蓄，没有投保，老了没有经济收人，只能靠子女养活。而家庭养老

6、并不能给老人一个安康、幸福的生活，往往还给老人造成心理上身体上的打击。据《中华老年报》报道，山西省有关单位近四年来已接待老年人来访2万多起，上海市每年平均处理6000起，各地法院受理赡养案例连年上升，在侵犯老年人权益的案件中，赡养权受到侵害的所占比例最高，而得不到家庭赡养的老人多是那些高龄、多病、无配偶的生活在农村的老人。由此可见，目前家庭养老暴露出来的问题日趋严重。3、社会养老举步维艰。农村社会养老保障是工业化发展进人成熟阶段后，工业剩余反哺农业的产物，西方发达国家都是在农村GDP比重降低到10%以下时才开始实行农村社会保障制度的。据统计，我

7、国2001年第一产业GDP比重高达15.23%。目前，我国处于工业化发展的中期，不发达地区更是处于农养工阶段向工农自养阶段的过渡时期，建立规范的农村社会养老保障制度条件不成熟。现阶段农村社会养老统筹坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则，而事实上，个人积极性不高主不了，集体积累薄弱辅不了，国家政策扶持力度不够扶不了。农村社会养老面临诸多困难，举步维艰。三、农村养老保障的几点对策建议八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中明确提出农村养老以家庭保障为主，坚持政策引导与农民自愿，

8、发展多种形式的养老保险，这是我国今后相当长时期农村养老保障的指导方针。根据这一指导方针，如何搞好农村养老保障，笔者认为：1、多方筹集社会保障基金，推进