政府对发展我国汽车企业自主品牌的作用研究

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1、政府对发展我国汽车企业自主品牌的作用研究摘要：本文认为，政府蔽荫对我国汽车企业自主品牌的发展具有双重作用，必须要重视政府蔽荫所带来的阻滞作用，并对如何消除政府蔽荫的负面影响，提升我国汽车企业自主创新能力提出建议。　　关键词：政府蔽荫；汽车产业；自主品牌　　　　我国汽车行业自主品牌的缺失实际上是汽车生产企业自主品牌的缺失。尽管对汽车行业自主品牌缺失的系统研究有不同的视角，但在种种观点中政府的过度保护作用较少被提及。从我国汽车产业50多年的发展历程可以看出，政府对汽车行业一直持控制、保护的态度，正是政府的大力扶持，汽车产业才得以逐渐发展壮大，但过度保护也在一定程度上造成汽车产业自主创新能力不

2、强的弱点，政府的过度保护在本文定义为“政府蔽荫”。从政府蔽荫的新视角，探讨政府对我国汽车产业发展路径的影响，揭示政府蔽荫对我国汽车企业自主品牌发展的阻滞作用，对产业政策的制订者将会有启示，更有助于汽车生产企业全面反思如何提高我国汽车企业的自主创新能力。　　　　一、政府蔽荫对我国汽车企业自主品牌发展的阻滞作用　　　　汽车行业政府蔽荫的产生，最初的用意是政府保护民族工业健康发展，这使我国汽车产业能快速发展起来，但在从计划经济向市场经济过渡的过程中，随着市场化进程的深入，这种初衷良好的“政府蔽荫”已成为汽车产业健康发展的障碍。　　(一)市场准入环节的政府蔽荫。长期以来，行业主管部门通过行政手段

3、设置严格的汽车产业进入门槛，保护、扶持和蔽荫国有企业。1985年汽车产业实施目录管理制度，只允许目录中的企业生产汽车；1987年8月国务院的北戴河会议，明确建设一汽、二汽和上汽三个轿车生产点；1988年国务院发布《关于严格控制轿车生产点的通知》，明确提出轿车生产布局实施“三大三小”战略，即国家只支持一汽、二汽和上汽三个轿车生产基地和北京、天津、广州三个轿车生产点，这些都是政府对汽车产业蔽荫的具体表现。这种进入管制不但增加汽车企业的非生产性成本，更严重的是把很多民营企业排斥在汽车行业之外，从而使我国汽车行业长期缺乏竞争性与公平性，失去了市场竞争机制在优化产业组织结构上的作用，也令一些民营企

4、业错失发展自主品牌的时机。奇瑞汽车的建立和成长很好地说明民营汽车企业的发展是何等艰难：奇瑞汽车有限公司起源于安徽省芜湖市政府1995年的汽车项目，由于国家政策对轿车项目的限制，该项目只能秘密进行，2000年奇瑞造出来的车没有登上国家目录，被国家有关部门要求停产，奇瑞只好将35040万元的资产(注册资本的20％)无偿划给上汽集团，以换取登上车辆生产管理目录的资格，奇瑞汽车上标有“上汽奇瑞”的字样，原因就在这里。　　(二)政府管理过程的蔽荫。从一汽破土动工之日起，政府对汽车工业的扶持就集中在一汽、二汽、上汽等这些大型国有企业上。1989年3月发布的《产业政策要点》，把已获批准的轿车项目列为国

5、家重点支持项目，对这些受蔽荫企业从项目立项、直接投资、技术引进、财税倾斜、银行贷款、公开发行股票融资等方面都给予支持，其关爱和扶持可谓无微不至。在合资的问题上，这种管理过程中的政府蔽荫表现得更为明显：能被批准成立合资公司的厂家基本上都是备受政府重视、保护、并寄予厚望的企业。政府蔽荫是企业合资的前提，而合资则成了受蔽荫企业的一种垄断资源，这使绝大多数民营企业连行业准入都成问题，更不要说搭上“合资”这趟快车了。　　(三)受蔽荫企业淡化其合资初衷。国家让受蔽荫企业进行合资的初衷是希望通过合资引进先进的产品技术和管理经验，在引进过程中逐步实现零部件国产化，最终达到自主开发、生产自主品牌产品的目的

6、。但政府对重点汽车企业的蔽荫，并没有产生预期的效果。20世纪80年代末，汽车需求日益高涨，到90年代这种需求还是一直在高位徘徊，至21世纪初更是达到高潮。随着一轮又一轮的合资浪潮袭来，汽车被各级政府看作是新的经济增长点。对受蔽荫企业而言，既然合资能为企业带来利益最大化、KD(进口散件组装)利润率又高，那么国产化政策的硬性约束成了一纸空文，自主品牌的初衷更是被束之高阁。各合资企业为抢占市场，争先恐后地推出一款款新车，SKD、CKD成为合资企业的主要生产方式，政府蔽荫更成为受蔽荫企业进行机会主义行为的保护伞。面对充满利润的庞大市场，有政府蔽荫加上世界各大汽车制造商生产能力过剩，合资企业成为外

7、国汽车进入中国市场的跳板，而合资企业亦乐享其成，它们已渐渐违背了合资的初衷，把政府蔽荫当作一种垄断资源，以寻求更多的利益。　　(四)受蔽荫企业企业家精神退化。受政府蔽荫的大型汽车企业的领导者一般都身兼官员与企业家二职，这种双重身份不可避免地会令这些“企业家”的政治目标与企业家精神发生冲突。因为，当企业领导者站在企业家立场考虑问题时，他们会从长考虑并实行企业可持续发展计划，愿意从事自主品牌开发等长期投资；但当他们站在官员的立场考虑问题