美-日与东盟双边fta谈判动因分析论文

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1、美/日与东盟双边FTA谈判动因分析论文.freelicPart—nershipAgreement，“经济合作协定”。日本于2002年与新加坡签订EPA，2003年1月1日协定正式实施。2004年初开始与马来西亚、泰国、菲律宾谈判，与马来西亚缔结的FTA也在2006年7月正式生效；同年9月日本又与菲律宾缔结了FTA，在2007年正式生效。日本与菲律宾之间的FTA协议除了对占双方贸易总额94％的商品实行免税政策以外，还首次在接纳菲律宾的护士、护理人员及实现劳动力市场的自由化问题上达成了共识。日本和泰国的FTA谈判于20

2、05年8月达成了实质性协议，但是由于泰国政局动荡，直到2007年4月3日才正式签署了协定并于2008年生效。日本和印尼从2005年7月开始谈判，2007年8月下旬正式签署协定，年内正式生效。日本与文莱2007年6月正式签署了协定，年内正式生效，谈判前后历时仅六个月，成为日本对外谈判时间最短的EPA谈判。日本与东盟的FTA谈判开始于2005年4月，2007年11月在新加坡签署，2009年4月正式生效。根据协议，文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国六个东盟成员国将在协议生效后10年内逐步取消90％(按价值和

3、种类计)的日本进口产品关税，越南将在15年内逐步取消90％的日本进口产品关税，柬埔寨、缅甸和老挝将在18年内逐步取消85％的日本进口产品关税。日本与东盟和东盟各国同时推进多边自由贸易和双边自由贸易谈判，是因为日本认为东盟的各成员国之间存在着经济上的差距，因而进行个别谈判更为有利。但对区域内存在的共同问题来讲，则以东盟为对象进行协商更为有利。日本与东亚各国FTA谈判进展缓慢，一方面是因为日本选择了与东亚各国进行双边谈判方式，另一方面，日本各部省各自维护各自的利益，意见不一致，且难以协调，尤其是日本的农产品市场。日本的

4、农业问题一向具有高度的政治敏感性，也是其对外谈判的一个最大障碍。2007年8月25日日本与东盟达成自由贸易协定，根据这项协定，日本将对从东盟进口的按价值计算90％的产品实行零关税，在10年内逐步取消另外3％的产品的关税，同时降低另外6％产品的关税。大米、糖以及一些奶制品由于“在政治上较为敏感”，因此作为“特例商品”未被列入日本与东盟的贸易优惠安排。美国认为，东盟不可能像欧盟那样真正代表所有成员国对外谈判，因为东盟并非真正的“盟”，只是国家间的协作机制。此外，东盟国家内部差别很大，成员国政治制度不同，经济发展不平衡，

5、这些都使得与东盟整体谈判困难重重。于是，美国同日本一样也选择“一对一”的谈判模式，即分层次或时间段与东盟各国谈判，然后再和东盟整体谈判。同新加坡、马来西亚、泰国进行FTA谈判；与越南谈判双边市场准入；与印尼、菲律宾、文莱和柬埔寨先进行贸易投资框架协定谈判；同东盟签署贸易投资框架协定，根据这份协议，美国和东盟将建立一个正式对话渠道以协调双方在地区和多边贸易问题上的立场，并制定一个支持东盟一体化和进一步加强美国与东盟关系的工作计划。此外，美国和东盟还成立了一个联合贸易与投资委员会，以便指导框架协议和工作计划的实施。美国

6、的这种做法体现了竞争自由主义，自由贸易谈判使得区域内的其他国家压力增加，产生开放市场和经济改革的需求。(二)日本在亚洲需要东盟的支持与合作二战时期，日本侵略者的行为给东南亚人民带来了极大的伤害。因此，二战后，日本特别注重改善同东南亚各国的关系。20世纪70年代，日本曾提出了“福田主义”，表示日本要与东南亚各国建立“对等的伙伴关系”，“为和平与繁荣作出贡献”，缓和了东南亚各国因历史问题而引发的反日情绪，同时不断发展与东南亚的经济关系。东盟各国也希望通过同日本加强经贸合作，增强国际竞争力，更进一步地说，东盟是希望能够均

7、衡美国、中国、日本等大国在东南亚的影响力，从而稳固其相对脆弱的经济和政治基础。日本一直想成为联合国安理会的常任理事国，许多政治经济活动围绕“入常”展开。为了争取东盟十国的选票，日本从上个世纪开始就在东盟地区开展“日元外交”与“经济外交”。2002年1月日本首相在原“福田主义”的基础上提出了一个新的对东南亚外交基本方针，强调促进日本与东盟各国的战略关系，特别是要加强日本与东盟在经济和安全保障等领域的合作，并表示要最大限度地在“东盟与日中韩的框架”上实现“共同体”的目标，甚至在未来建立一个包括东盟、日中韩以及澳大利亚和

8、新西兰在内的“东亚扩大共同体”，而作为倡议国的日本将通过稳固与东盟的关系确保今后在东亚经济外交中占据主导地位。在2003年11月举行的日本一东盟特别首脑会议上，中心议题就是日本能否重塑与东盟的关系，明确在东亚地区所起的主导作用。提议创建一个“东亚联盟”，并敦促东盟成员国与其共享民主管理、人权及市场经济等方面的原则和标准，以支持建立一个“东盟安全共同体”，使之