常务副市长在市信访工作联席会议上的讲话

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1、常务副市长在市信访工作联席会议上的讲话常务副市长在市信访工作联席会议上的讲话我们今天召开的信访工作联席会议，是特殊时期召开的一次重要会议，目的是专题部署省市“两会”、“两节”及国家“两会”期间的信访稳定工作，要通过健全制度、夯实责任、强化措施，解决信访突出问题，控制越级上访和非正常上访，为确保“会事”和节日期间的社会稳定奠定良好的基础。综合当前我市的信访形势和中央、省、市的最新要求，我讲三个方面的意见。　　　　　一、充分认识我市信访工作面临的严峻形势　　　　从刚才**局长通报的情况，大家不难看出我市的信访形势是非常严峻的，我们面临维稳的压力是巨大的。　　　当前，我市正处在

2、加快发展的关键时期，经济形势总体向好，同时也处在社会矛盾凸显期，各种热点问题不断通过信访渠道反映出来。由于种种原因，老的问题还没有全部解决，一些新的问题又不断产生，各种矛盾叠加交织，全市信访问题持续高位运行、群体上访多发易发的基本态势在短期内不会得到根本转变。根据以往的经验，越是重要节日、重大去化解。　　　　四是季节性、突发性、敏感性信访问题随时可能发生　　　　随着气温下降，供热问题将反映更加激烈，因供暖温度不达标、管道破裂等突发问题随时都可能会引发群众上访。年终岁末，拖欠农民工工资、农村因债务链纠纷、个别因病因灾致生活困难等问题引发的上访将有所增多。　　　　所以，当前信

3、访形势严峻的，一些问题是比较突出的，全市各级各部门，特别是主要领导，一定要充分认识信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正将其摆在重要议事日程上，知难而进，扎实工作。　　　　二、进一步明确目标任务，夯实领导责任　　　　从现在起，全市信访工作的基本目标任务就是“减少集体访、控制越级访、杜绝进京访。”　　　　围绕实现这一目标任务，我们仍然要按照过去确定的信访工作原则即：一把手负总责、谁主管谁负责、属地范围属地负责，上管部门自已负责，公检法司各自负责来开展工作。对已发未结的信访案件和排查出来的不稳定因素，严格落实领导包案责任。所有信访案件的承办部门、单位的一把手就是第一责任人。要

4、通过夯实责任来明确信访案件由谁来解决、来处理、来稳定，不能“孩子哭抱她娘”，不管什么事都推到市里来。或者非得等到上访人找上来，逼着你，你才被动地去解决、去处理。在这里，我们要明确，如果因责任没有落实，工作措施不到位，解决处理不及时、不彻底，发生有影响的越级集体上访或进京非正常上访，被省市通报造成影响的将按有关规定追究相关责任人的责任。　　　　我们已经明确副市级党政领导信访接待日工作安排，这也是落实责任的一种体现。从现在起就执行这样的接待制度，如果接待日当天接待领导因公、因事不能接待，可提前向信访局提出进行调整。这里我们要明确，如果需要副市级党政领导接待的上访，事涉单位的一

5、把手必须参加接待，必须按照接待领导确定的处理意见认真落实工作措施。三、切实强化措施，真正把信访工作抓实抓好　　　　面对当前严峻的信访形势和繁重的任务，我们必须加大工作力度，强化工作措施，真重视、使真劲、用真招、求实效。要改变过去发生上访去接访、去截访被动应对的工作模式，在超前预警、超前介入、超前化解、超前处置上下功夫。　　　　一是要建立超前预警工作体系，做到隐患早发现　　　　全市各乡镇、各部门要进一步强化信访隐患超前排查工作，要建立定期排查和信访信息员制度，充分发挥社区和村委干部的作用，尽早发现辖区或分管范围内的不稳定因素，主动出击、及早介入，尽最大努力将问题解决在初始、

6、化解在萌芽状态，以此从源头上减少信访问题的发生。会后，各单位要立即对你单位管辖范围内的信访隐患和已发未结的信访案件进行一次全面、彻底地的排查，做到人数清、案情清、动向清，有针对地落实领导包保，直到案结事了。　　　　二是要建立应急处置工作体系，做到形势早控制　　　　对于突发信访事件，市信访局、市政府应急办要调度相关单位立即介入，明确分工、落实责任，密切配合，控制局面、理顺情绪、缓解矛盾，避免事态激化，人员越级或发生群体性事件。各相关单位一定要听从统一调度、指挥，市信访局是代表市委、市政府做这方面工作的综合协调部门，市委、市政府赋予了这个部门对信访工作的指挥调度权。以后，出现

7、突发信访事件或越级上访，一定要听从信访局的调度、安排，决不允许有调不来、请不动的现象发生。　　　　三是要建立解决问题工作体系，做到矛盾早化解