从参与到协商协商民主对参与式民主的批判与深化

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1、社会科学2013年第12期陈尧：从参与到协商：协商民主对参与式民主的批判与深化从参与到协商：协商民主对参与式民主的批判与深化+陈尧摘要：20世纪80年代初期，曾经被认为是自由主义民主替代模式的参与式民主因缺乏现实性而走向了衰落，而协商民主的兴起重新点燃了参与式民主的信心。尽管对参与式民主提出了重要批评，但大多数协商论者坚持协商就是一种参与，协商民主是参与式民主的继承和深化。作为参与式民主的一种具体形式，协商民主具有明显的弱点，如受制于社会复杂性、规模问题、操作性问题等。在追求民主理想和实践的过程中，协商民主显得温和有余而批判不足。关键词：参与；协商；自由主义民主；参与式民主；协商民主中图

2、分类号：D0文献标识码：A文章编号：0257-5833(2013)12旬025-12作者简介：陈尧，上海交通大学国际与公共事务学院副教授(上海200030)20世纪60年代，以美国为首的西方国家，在争取女性权利、黑人权利和少数人权利，反对战争和保护环境，找回邻里社区、实现合作性的工作场所而蓬勃掀起的社会运动中，民主的参与功能得到了强烈复兴，诞生了一度被认为是自由主义民主替代模式的参与式民主。尽管复兴了民主理想中的参与观念，参与式民主在现实中却遇到了巨大障碍。不管是主张温和渐进的民主调适，还是主张彻底激进的民主改革，参与式民主更多地停留在理论层面而很少在现实中产生作用。80年代初，即便是参

3、与式民主的捍卫者也不得不承认这一理论的衰落。1982年，佩特曼在《参与和产业民主》一书的序言中指出，对许多人而言，参与和参与式民主仅仅是一个过去了的时代的回声①。曼斯布里奇也指出，参与式民主在80年代已经衰落，这一理论的倡导者以及那些关心使美国更民主的人士，陷入了一个知识的泥沼②。参与式民主理论家作为具有包容性的、富有活力的民主设计者的地位已经不复存在。相比之下，80年代逐渐兴起的协商民主重新点燃了参与式民主的信心。毫无疑问，协商民主接过了参与式民主的大旗。在许多重要观点上，协商民主与参与式民主保持一致。根据两者的看法，好的民主政治能够使人们更好地理解自己以及他人的利益，可以使人们看到什

4、么事情对整体而言是最好的。集中的或多元的民主观念将政治精英运用选举机制作出收稿日期：2013-06—10+本文系国家哲学社会科学规划课题“当代西方政治思想中的参与式民主理论研究”(项目编号：2009czz004)的阶段性成果。①ca“ePaLeⅡlen，“IIltroduction”，inR．Mason，ed．，几n蛐Ⅱ渤n口蒯‰由ke眈mcMy：Azkore￡池zD讹却僦Ⅲ汛c—f由啪o，Ⅱ6er0陆m，1-L：southemIllinoisuniversi‘yP心ss，1982，p．xiii．②JaneMaIlsbridge，“TheholdingPattem”，Po胁池z7ko可，

5、1999，27(5)，PP．706-715．万方数据社会科学2013年第12期陈尧：从参与到协商：协商民主对参与式民丰的批判与深化的决策建立在公民偏好的基础上，而协商民主和参与式民主均主张公民应当参与到更多的决策领域，相信大多数公民对政治作出的贡献是理性的、富有智慧的。协商民主与参与式民主之间也存在着重要差异。协商民主对参与式民主的最基本的批评是，不管从现代民主观念还是从社会变革来看，参与式民主均是不现实的。然而，无论从理论衔接还是从内容来看，协商民主均是参与式民主所开启的理论事业的继续。一、协商民主对参与式民主的批判与继承协商民主肇始于对自由主义民主理论及其实践的批判。作为一种具有重要

6、影响的政治理想和改革计划，协商民主延续了“激进”民主的传统。在许多观点上，协商民主和参与式民主对自由主义民主的批评是一致的。在当代西方社会，自由主义民主在意识形态中占据了主导地位，成为现实中最有活力、最有效率的民主模式。这种建立在个人主义和市场经济基础上的理论学说，在维护自由的名义下，在政治生活中采取了以代议制为内容、以精英主义民主为本质的间接民主体制。自由主义民主的基本假设认为，绝大多数人受私利所支配，而非受到共同善的观念的驱动，个人能够对私利的要求作出最佳判断并进行选择。在政治生活中，针对各种各样的不同的利益，自由主义民主是最町能的、也是最合适的协调和聚合机制。自由主义民主通过所谓选

7、民的自由选举，经委托一代理机制产生政治代理人以行使国家权力。由于在大规模的选举中选民投票的边际效用几乎为零，在失去政治效能感后，人们对政治生活逐渐变得冷漠，政治也就成为少数政治精英的事情，公民成为了政治生活的旁观者。在长期的历史过程中，为了所谓的民主稳定和便利，自由主义民主利用阶级性和排他性的规则，通过政党结构和官僚结构，将民众在政治生活中的权力压榨到只剩下对政党和选举的影响。公民逐渐形成了服从和默认的态度，丧失了对自身角色的认知。