转变政府职能是共建社会主义和谐社会的关键

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1、转变政府职能是共建社会主义和谐社会的关键　　[内容提要]共建共享是追求和谐社会的重要理念。它不但指出了造成目前社会不和谐现象的主要原因，而且提出了解决的方法。切实转变政府职能是共建共享社会主义和谐社会的关键。这需要强化政府的社会管理和公共服务职能，积极推动社会治理的法治化，进一步规范行政权力的运行，增强政府的执行力和公信力，并建设一支高素质的专业化公务员队伍。　　[关键词]共享共建社会主义和谐社会政府职能　　2007年两会期间，胡锦涛同志发表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要讲话，在全社会引起了广泛反响。共

2、建共享社会主义和谐社会，不但指出了造成目前社会不和谐现象的主要原因，而且提出了解决的办法，将构建和谐社会工作提到一个新的境界。深化政府体制改革，转变政府职能，全力打造适应经济社会发展要求的公共服务型、有限责任型政府模式，是共建共享社会主义和谐社会的关键。本文试图在共建共享社会主义和谐社会的新视野下，探讨政府职能转变的动因及其路径选择。　　　　一、共建共享社会主义和谐社会的内涵　　　　(一)问题的提出　　共建共享是追求和谐社会的重要理念。中国人民历来有着美好的追求。太平天国运动中提出过：“务使天下共享”，“有田同

3、耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无人不温饱”。康有为曾提出“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。然而，由于历史的局限，历代民众的理想不可能实现。中国共产党人作为工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，为着中华民族振兴的事业，一代代共产党人都有自己的历史任务、历史课题。以胡锦涛同志为总书记的领导集体，自党的十六大以来，提出了一系列的重要思想和观点，以人为本的科学发展观成为我们各项工作的指导思想，强调发展是第一要务，坚持改革开放，继续做大我们的蛋糕，成为和谐社会的基础；提出党的领导、人民当家作主和依法治国的有

4、机统一，坚持推进社会主义民主政治，完善社会主义的各项制度，成为现代化建设的法制保障；构建社会主义核心价值体系、诚信体系，形成一个多样之中有主导的百花齐放的社会；提出经济、政治、文化、社会的“四位一体”的建设格局，确定了构建和谐社会的奋斗目标，要我们积极推进社会建设，更多地关注民生问题。现在，胡锦涛总书记又提出共建和谐、共享和谐的要求，将构建和谐社会工作提高到一个新的境界。　　“共建共享”不但指出了造成目前社会不和谐现象的主要原因，而且提出了解决的方法。目前，由于我们的社会财富还不够丰富，还不能充分满足人民的物质

5、文化生活需求，人们会因为社会资源和社会财富的短缺而产生矛盾和冲突，导致社会的不和谐。同样由于社会财富还不够丰富，我们不能很好地建立覆盖全社会的社会保障体制，不能使所有的困难群体获得很好的生活保障，导致社会的不和谐。另外，更多的不和谐是由于没能把这个还不够大的蛋糕切割、分配得比较均匀和公平造成的。这种社会利益分配的不公平，也往往使利益受损的社会成员产生被剥夺感和受挫感进而滋生不满情绪，导致社会的不和谐。“共建共享”社会主义和谐社会的提出，紧紧抓住了这两方面的矛盾，目标是解决好把蛋糕做大和分配公平这两个根本问题。　

6、　　　(二)共建共享的内涵　　对社会建设的重视，也是人类社会到近代以来的认识升华。共建和谐的重要任务是将目前处于一定“滞后状态”的社会建设推向蓬勃的、新的发展阶段，就是要调动全体人民的创造力和聪明才智干事业，为社会创造更多财富，提供更多的就业机会。在调整财政支出结构、改变政府公共服务不到位的同时，还要注意到生产力水平低的国情，还要强调共建，把经济建设搞上去。　　如何更大程度地激发人民群众的参与热情和创造活力，推动经济社会事业协调发展?人民群众是社会的主体，和谐社会是造福全体人民的伟大事业，这是由人民群众的主体地

7、位和我们党的宗旨决定的。我们党坚持马克思主义的历史观，认为人民是创造历史的动力，群众是真正的英雄，只有相信群众、动员群众、依靠群众，坚定不移地走群众路线，才能成就真正的伟业。人民群众是构建和谐社会的主体，政府部门想问题、做决策，要充分发扬民主，尊重科学、尊重群众的首创精神。政府要最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能调动人民群众的积极性。　　共享，归根到底是对公民权利、智慧与劳动的尊重，是对公民基本权利的保障，是一个社会对公平正义基本底线的坚守。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。我们闹

8、革命、搞建设，就是为人民谋福利。胡锦涛同志多次讲过，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。　　其一是机会共享。在和谐社会建设过程中，通过公平合理的制度安排，消除造成一切歧视和不平等的制度性障碍，让不同的人都能够获得与自己能力相适应的发展机会。其二是权利均衡性共享。所有的人都具有平等的公民权利，享受社会保障、医疗保障、社会服务和受教育、创业、就业、表达自身意愿等各项权利。其三是